Дело № 5-121-1101/2026

УИД № 86MS0011-01-2026-000383-40

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-121-1101/2026

о назначении административного наказания

16 февраля 2026 года г.п. Советский

Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Ярославская д. 2А г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – заведующего муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» г. Советский» ФИО2, * года рождения, уроженки *, зарегистрированной и проживающей по адресу: *, паспорт *,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2025 года в 13 часов 00 минут должностное лицо – заведующий муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» г. Советский» (далее – МАДОУ «Детский сад «Родничок») ФИО2, находясь по адресу: *, допустила нарушение подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, а именно: не обеспечила *, расположенное по адресу: *, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, вследствие чего в * отсутствует оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заведующая МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признала; подтвердила, что на момент проведения проверки в МАДОУ «Детский сад «Родничок» отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией, автономные системы (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выслушав должностное лицо – заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается в частности нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) оборудование объектов (территорий) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)).

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, * является некоммерческим, муниципальным автономным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования; учреждению присвоена четвертая категория опасности. Заведующий МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим текущее руководство деятельностью учреждения, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности *, а, следовательно, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица – заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 86ОВО121290126000002 от 29 января 2026 года, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения, а именно: 25 июля 2025 года в 13 часов 00 минут должностное лицо, - заведующий МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2, находясь по адресу: *, допустила нарушение подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий): не обеспечила *, расположенное по адресу: *, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, вследствие чего в *отсутствует оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО2 разъяснены;

- копией приказа Управления образования администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о подготовке организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Советского района, к началу 2025/2026 учебного года от 12 мая 2025 года № *, в соответствии с которым поручено в срок до 04 августа 2025 года организовать и завершить оценку готовности, организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Советского района, к началу 2025/2026 учебного года;

- копией постановления администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Советского района, к началу 2025-2026 учебного года от 16 июня 2025 года № *, которым создана комиссия по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Советского района, к началу 2025-2026 учебного года; утверждены: положение о комиссии, состав комиссии, график проведения оценки готовности;

- копией постановления администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 июля 2025 года № 1182 «О внесении изменений в постановление администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2025 № 922»;

- копией рапорта временно исполняющего обязанности начальника Югорского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», согласно которому * необходимо оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией (нарушены подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий));

- копией паспорта безопасности *, согласно которому учреждению, расположенному по адресу: *, присвоена IV категория опасности;

- копией акта оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Советского района, по образовательным программам дошкольного образования, к началу 2025-2026 учебного года от 25 июля 2025 года, согласно которому выявлены следующие недостатки, влияющие на организацию учебного процесса: нарушены подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); учреждение необходимо оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией;

- копией Устава МАДОУ «Детский сад «Родничок», согласно которому учреждение является некоммерческим, муниципальным автономным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.1); единоличным исполнительным органом учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения (п. 6.2), заведующий учреждением несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения (подп. 15 п. 7.2);

- копией лицензии на осуществление образовательной деятельности № 1995 от 30 марта 2015 года с приложением, согласно которой МАДОУ «Детский сад «Родничок» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, согласно которым * присвоен ОГРН *, ИНН *; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2;

- копией трудового договора № * от 20 марта 2012 года, заключенного между Управлением образования администрации Советского района и ФИО2, на неопределенный срок, согласно которому последняя обязана приступить к исполнению обязанностей 20 марта 2012 года; трудовой договор регулирует отношения между работодателем и работником, связанные с выполнением работником обязанностей по должности заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок», расположенного по адресу: *;

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № * от 19 марта 2012 года, согласно которому ФИО2 переведена на новое место работы, - на должность заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок»;

- копией должностной инструкции заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок» № * от 06 сентября 2022 года, согласно подп. 25 п. 2.4 которой на данное должностное лицо возложена обязанность контролировать реализацию образовательной деятельности в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы учреждения.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт нарушения заведующим МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) нашел подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину заведующего МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным и целесообразным назначить заведующему МАДОУ «Детский сад «Родничок» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующего муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» г. Советский» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя:

Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>)

Наименование банка: ОКЦ № 8 УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000018700 Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007 БИК 007162163 ИНН <***> КПП 860101001 ОКТМО 71824104 КБК 72011601203019000140

УИН 0412365400115001212620181

идентификатор должника *.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка № 1 ФИО1

Согласовано