Решение по административному делу

Дело № 3-368/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Трехгорный<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил :

Мировому судье судебного участка № 2 г. Трехгорный Челябинской области <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении физического лица ФИО3.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы должны быть возращены в орган, составивший протокол, поскольку отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данный вывод мирового судьи основан на следующем.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 своего Постановления 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленного к протоколу об административном правонарушении уведомления о необходимости явки в ОНДиПР по Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области (о составлении протокола об административном правонарушении), направленного в адрес ФИО3 почтовым отправлением с почтовым идентификатором <НОМЕР>, следует выраженная в адрес последнего просьба явиться <ДАТА4> в 11 часов 00 минут.

При этом согласно отчету об отслеживании почтовое отправление с почтовым идентификатором <НОМЕР> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <ДАТА5>, то есть после даты, на которую вызывался ФИО3

Вместе с тем, протокол <НОМЕР> об административном правонарушении составлен государственным инспектором Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору <ДАТА2> года. Сведения о надлежащем извещении ФИО3 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении непосредственно <ДАТА2> мировому судье не представлены.

При таких обстоятельствах мировой судья находит, что на день составления протокола <НОМЕР> об административном правонарушении <ДАТА2> года, у должностного лица государственного инспектора Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления самого протокола, поскольку почтовым отправлением с почтовым идентификатором <НОМЕР> <ФИО1>оповещался о необходимости явки исключительно <ДАТА8> в 11 часов 00 минут.

Следовательно, надлежащих сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО3 по месту его жительства о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы не содержат, что является существенным недостатком протокола, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела. Без устранения указанного недостатка мировому судье невозможно сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации действия, назначению справедливого наказания.

Помимо этого, мировому судье не доставлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Учитывая, что санкция инкриминируемой статьи предусматривает, в том числе наказание в виде административного ареста, в силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, настоящий материал подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Следовательно, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрение настоящего дела невозможно.

При таких обстоятельствах, учитывая, в том числе достаточно длительный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ в один год, протокол об административном правонарушении с имеющимися материалами подлежит возврату в орган, его составивший, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил :

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО3 и другие материалы дела в ОНДиПР по Саткинского и Катав-Ивановского районов по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области.

Мировой судья судебного участка № 2

г. Трехгорный Челябинской области ФИО2