Решение по административному делу

Дело № 3-384/2023 УИД 74MS0085-01-2023-004612-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года город Златоуст<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 г.Златоуста Челябинской области Батурова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (<...>) дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <АДРЕС>

установил:

ФИО3, являясь директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» (далее по тексту МАОУ СОШ <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не представила в срок до <ДАТА4> в Отделение СФР по <АДРЕС> области оформленные в установленном порядке сведения о 9 кадровых мероприятиях - заключении с застрахованными лицами гражданско-правовых договоров по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, чем допустила нарушение срока, установленного п.6 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В судебном заседании ФИО3 с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину признала, просила признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку, по ее мнению, совершенное правонарушения не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, нарушение было совершено из-за неправильного информирования сотрудником ОСФР бухгалтера МАОУ СОШ <НОМЕР>. Также полагает, что за совершенное административное правонарушение МАОУ СОШ <НОМЕР> уже понесло наказание, поскольку оплатило штраф, назначенный ОСФР по <АДРЕС> области, согласно акту от <ДАТА6>, и не может нести наказание за одно и тоже правонарушение дважды.

Заслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО3 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о <ФИО2> как лице, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении. О месте и времени составления протокола ФИО3 была уведомлен надлежащим образом, копия протокола направлена ей почтой заказным письмом; - копией возражений на уведомление, в котором ФИО3 признает факт нарушения сроков представления в Отделение СФР по <АДРЕС> области сведений по форме ЕФС-1, просит назначить наказание в виде предупреждения; - копией акта ОСФР по <АДРЕС> области о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета МАОУ СОШ <НОМЕР> выявлено нарушение срока, предусмотренного п.6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно должностным лицом МАОУ СОШ <НОМЕР> не представлены в срок до <ДАТА4> в Отделение СФР по <АДРЕС> области оформленные в установленном порядке сведения о 9 кадровых мероприятиях - заключении с застрахованными лицами гражданско-правовых договоров по форме ЕФС-1. Необходимые сведения представлены страхователем <ДАТА9>, то есть после установленного законом срока; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ СОШ <НОМЕР>, согласно которой ФИО3 являлся директором юридического лица с <ДАТА10>

Вышеперечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления для вывода о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.п.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в органы Фонда по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу требований п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Указанные сведения представляются по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31.10.2022 года <НОМЕР>п. Как следует из материалов дела, страхователем МАОУ СОШ <НОМЕР> по телекоммуникационным каналам связи в Отделение СФР по <АДРЕС> области <ДАТА9> представлены сведения (форма ЕФС-1, подраздел 1.1) о 9 кадровых мероприятиях - заключении 14.01.2023г. договоров гражданско-правового характера с застрахованными лицами, то есть сведения представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договоров.

Таким образом, директор МАОУ СОШ <НОМЕР> ФИО3 нарушила установленный законом срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав все доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, её действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Доводы ФИО3 о том, что ранее она уже была привлечена к административной ответственности за непредставление в установленный срок сведений, указанных в проколе об административном правонарушении, оплатила штраф по акту от <ДАТА8> в размере 4500 рублей, поэтому не может быть привлечена дважды за одно и тоже правонарушение, мировой судья находит несостоятельными по следующим основаниям. Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" руководители, а также другие должностные лица органов Фонда и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения принимает руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда.

Согласно представленным материалам МАОУ СОШ <НОМЕР> привлечено именно к финансовым санкциям в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Сведений о привлечении директора МАОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за действия, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Применение к МАОУ СОШ <НОМЕР> финансовых санкций не является повторным привлечение <ФИО2> к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО3, мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающие административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем мировой судья находит основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенного вреда, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, малозначительным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ ФИО3 освободить от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

постановил:

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО3 <ФИО1> от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО3 <ФИО1> прекратить. ФИО3 <ФИО1> объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Батурова