Решение по административному делу

Дело № 5-272/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Йошкар-Ола 25 августа 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировой судья судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, Иванова Т.Г., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Гукасяна <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в Армении, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, являющегося генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2023 года начальником управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 Согласно указанному протоколу ФИО2 не представлены в установленный законом срок до <ДАТА4> в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц общества за 2022 год. В судебное заседание ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, распорядился правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании по своему усмотрению, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ). В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Согласно п. 2 ст. 11 названного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователями являются, в том числе юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" утверждена Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п. Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА9>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) (п. 2 ст. 11 закона в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ). В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (ч. 25 ст. 17 указанного закона). Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ч. 26 ст. 17 названного закона). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной норме должностными лицами, в частности, являются совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 Согласно форме СЗВ-Стаж, представленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», извещению о доставке сведения по страхователю (тип формы исх) за 2022 год представлены <ДАТА4>. <ДАТА12> сформирован протокол проверки отчетности, выявлена ошибка в отношении заинтересованного лица ФИО3; уведомление об устранении ошибок передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА13> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получено уведомление об устранении ошибок от <ДАТА14> Сведения об исправлении (уточнении) данных в материалах дела отсутствуют. Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 22 июня 2023 года в отношении ФИО2 составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО2 <ДАТА15> по месту нахождения юридического лица, адресатом не получена.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА16> N 343. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ направлено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА17> по месту жительства ФИО2 и по месту нахождения организации.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо указало, что ФИО2 надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, с учетом информации о возврате конверта отправителю <ДАТА18> из-за истечения срока (отчет об отслеживании с идентификатором 80101884298654), получении ФИО2 по месту жительства уведомления лишь 22 июня 2023 года в 9 часов 43 минуты (отчет об отслеживании с идентификатором 80101884298647) должностное лицо не располагало на момент составления протокола об административном правонарушении 22 июня 2023 года в 8 часов 25 минут сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола. Сведения о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить ФИО2 иным способом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО2 был лишен возможности реализовать свои права при производстве дела об административном правонарушении, по делу имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившиеся в нарушении права ФИО2 на защиту. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если указанному лицу в установленном порядке не сообщено о времени и месте его составления, является существенным недостатком протокола, препятствующим рассмотрению дела. В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении необходимо признать недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гукасяна <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района, либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.Г.Иванова