Дело № 5-383/2023 УИД (42MS0088-01-2023-004837-81) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Ленинск-Кузнецкий «23» октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области Рыбалтовская О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица - Музальковой Т В, **
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступил административный протокол от 11.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - заведующего МБОУ №49 Музальковой Т.В., из которого следует, что в нарушение установленного законодательством РФ срока по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указанное должностное лицо своевременно, полно и достоверно не представило такие сведения в органы ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц в части заключения 01.02.2023 года договора гражданско-правового характера, тем самым, совершив, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП. В судебное заседание, назначенное на 23.10.2023 года, Музалькова Т.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено. Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Частью 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ст.25.15 Кодекса РФ об АП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 Кодекса РФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343. Мировой судья в соответствии с требованиями ст.25.15 Кодекса РФ об АП направил в адрес лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Музальковой Т.В. почтовые отправления с уведомлением об извещении о дне, месте и времени рассмотрения дела, как по месту его жительства, так и по месту нахождения юридического лица. Почтовые уведомления об извещении Музальковой Т.В. были возвращены в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения. Указанные почтовые отправления содержат сведения о доставлении адресату извещений о необходимости явиться в почтовое отделение за получением судебной повестки, а также о её возвращении по обратному адресу, как неполученной адресатом по истечении срока хранения, что соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, а также особым условиям приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», введенным в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» и подтверждает принятие органом почтовой связи мер необходимых для вручения корреспонденции. При таких обстоятельствах, мировой судья, исходя из вышеприведенных норм закона, учитывая, что в материалах дела имеются сведения о возвращении почтовых отправлений с отметкой об истечении срока хранения, приходит к выводу о том, что Музалькова Т.В. следует считать извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела. Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за непредставление сведений (документов) в установленный законодательством РФ срок об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п.5 ч.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Указанные сведения в соответствии с ч.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно ч.2 ст.8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1). В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Из материалов дела усматривается, что МБОУ № 49 в настоящее время стоит на учете в налоговой инспекции как действующее учреждение. Также данное юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ОСФР. Из материалов дела также следует, что при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных ч.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, сведения по форме ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц в части заключения 01.02.2023 года МБОУ № 49 в органы ОСФР представлены 20.04.2023 года, то есть с нарушением установленного срока. Согласно примечаниям к ст.2.4 Кодекса РФ об АП, должностными лицами являются лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела также следует, что Музалькова Т.В. состоит в должности заведующего МБОУ № 49, то есть, является должностным лицом и субъектом данного административного правонарушения. Виновность должностного лица Музальковой Т.В. подтверждается также материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2023 года, уведомлением от 12.07.2023 года, скриншотом от 20.04.2023 года, протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - заведующей МБОУ № 49 Музальковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП доказана. Правонарушение квалифицировано правильно. Санкция ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП предусматривает назначение наказания в виде наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом. Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, который занимается общественно-полезным трудом - работает, её имущественное положение, принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений, обстоятельство, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом, при разрешении вопроса о назначении административного наказания, мировой судья считает, возможным применении в данном случае положений, предусмотренных ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено мировым судьей Музалькова Т.В., на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекалась, её действиями вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, не причинены. Статья 15.33.2 Кодекса РФ об АП не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, исходя из приведенных норм закона, и конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, мировой судья приходит к выводу, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП и произвести замену, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующего МБОУ № 49 Музалькову Т В виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения. В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об АП постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления. Мировой судья О.С. Рыбалтовская Копия верна. Мировой судья О.С. Рыбалтовская: