Решение по административному делу

Дело № 5-633-1/2023 КОПИЯ УИД 33MS0067-01-2023-004416-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Собинка

Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО2, рассмотрев материалы административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

директор ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», при следующих обстоятельствах: 8 ноября 2023 года в период времени с 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной Собинской межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора НОООПОО ОВО по Собинскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» проведена проверка ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», расположенных по адресу: <...>, по адресу: <...>.

В ходе проверки ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований:

- в нарушение подп. «в» п. 48 требований не проведена процедура актуализации паспорта безопасности «Владимирского индустриального колледжа», в связи с изменением мер по инженерно-технической защите, а именно: замена четырех дверей запасных выходов на металлические; - в нарушении подп. «а» п. 24 требований, отсутствует документ о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности; - в нарушение подп. «е» п. 21 требований не проводятся занятия с работниками «Владимирского индустриального колледжа» по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; - в нарушение подп. «д» п. 17 и п. 22 требований не реализуются мероприятия по обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности «Владимирского индустриального колледжа». В ходе проверки ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», по адресу: <...>, установлено, что комиссия по обследованию и категорированию объекта не создавалась, что не позволяет определить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные п.п. 17-31 требований. Таким образом, директором ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», администрацией учреждения проведена следующая работа: создана комиссия по актуализации паспорта безопасности ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» по адресу: <...>, а именно внесены изменения о замене четырех дверей запасного выхода на металлические. Создана комиссия для работы по категорированию объекта ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» по адресу: <...>, совместная работа с администрацией поселка по разработке паспорта безопасности объекта. Сообщил, что приказом назначен ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов - заместитель директора по общим вопросам ФИО4 Пояснил, что этим же приказом заместителю директора по воспитательной работе <ФИО1> вменено проведение занятий по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта с ведением журнала этих занятий. Также актуализирован ранее изданный приказ директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» «О хранении и порядке обращения с паспортом безопасности» № 41/2-О от 1 сентября 2023 года в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон № 35-ФЗ). Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» осуществляет директор ФИО3 В ходе проверки исполнения ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», проведенной 8 ноября 2023 года в период времени с 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. Собинской межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора НОООПОО ОВО по Собинскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области», были выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» отделений, расположенных по адресу: <...>, по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела директор ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» не обеспечил выполнение нормативных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006. Оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении 33ОВО014241123 № 00010 от 24 ноября 2023 года, рапорт инспектора НОООПОО ОВО по Собинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» от 9 ноября 2023 года, письменное объяснение директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 от 24 ноября 2023 года, копии приказов от 29 апреля 2022 года и от 10 апреля 2023 года, должностную инструкцию директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», устав ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж», положение о пропускном и внутриобъектовом режиме, копию журнала обхода территории, копию государственного контракта на оказание охранных услуг от 26 декабря 2022 года, копию договора об оказании услуг по охране объекта от 31 августа 2023 года, полученные в ходе судебного заседания в их совокупности, мировой судья считает вину директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установленной и доказанной. Деяние ФИО3 мировой судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведениями о том, что директор ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 привлекался к административной ответственности в материалах дела не содержится и судом не установлено. Деяние директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 не влечет вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Обстоятельства, установленные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исключающие возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не выявлены.

Таким образом, суд находит возможным при назначении директору ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ГБПОУ Владимирской области «Владимирский индустриальный колледж» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Мировой судья подпись ФИО2