Дело № 5-692/2023 УИД 50MS0077-01-2023-003693-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Коломна Московской области 07 декабря 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 77 Коломенского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 79 Коломенского судебного района Московской области Воронина А.А., с участием помощника Коломенского городского прокурора Стоякиной И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника Орды В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - <ДАТА2>, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего в должности директора МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ :

Коломенской городской прокуратурой проведена проверка и установлено, что 05.09.2023 в администрацию городского округа Коломна поступил запрос главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок» члена союза журналистов России <ФИО1> в отношении муниципального контракта. Исполнение запроса поручено директору МКУ «Службы единого заказчика Городского округа Коломна» ФИО3 В нарушение законодательства, ответ на запрос подготовлен 18.09.2023 и направлен заявителю 16.10.2023 г. Таким образом, ФИО3, являясь директором МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна», 13.09.2023 г. в 00.01 час, по адресу: <...>, допустил несвоевременное предоставление информации гражданину, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание явился. Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, заявлений не имеет.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что ответ на указанный запрос был дан им в администрацию городского округа Коломна 14.09.2023 г., поскольку полагал, что в его компетенцию не входит дача ответов на запросы гражданам и организациям, затем ответ на запрос был подготовлен <ФИО1> 18.09.2023 и направлен ему 16.10.2023 г. ФИО3 просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, так как совершенное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства; к административной ответственности ранее не привлекался, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей.

Защитник Орда В.В. доводы ФИО3 поддержал. Помощник прокурора Коломенской городской прокуратуры Стоякина И.В. в своем заключении полагает признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. Статьей пункту 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В силу ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. В соответствии со ст. 39 Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Статья 40 Закона устанавливает, что отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок’ Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что 05.09.2023 в администрацию Городского округа Коломна поступил и зарегистрирован запрос главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок», члена союза журналистов России <ФИО1> в отношении муниципального контракта 30.08.2023 № 0848600002723000467, заключенного между МКУ «СЕЗ городского округа Коломна» и ООО «Сириус Артис Групп». Исполнение запроса поручено директору МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна» ФИО3 Распоряжением управления имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области от 25.10.2022 № 64-р и от 02.10.2023 № 692-р ФИО3 назначен на должность директора МКУ «Службы единого заказчика Городского округа Коломна». Согласно Уставу МКУ «Службы единого заказчика Городского округа Коломна» директор организует работу учреждения. В нарушение вышеуказанного законодательства, ответ на запрос ФИО3 был подготовлен 18.09.2023 и направлен заявителю 16.10.2023 г. Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023 г., копией текста запроса <ФИО1>, копией заявления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2023 г., копией запроса информации от 05.09.2023 г., копией карточки регистрации документа, согласно которой ответ на запрос ФИО4 поручено дать ФИО3, копия ответа от 14.09.2023 г. на запрос <ФИО1> адресованная первому заместителю главы администрации Городского округа Коломна Московской области <ФИО2>, копия ответа от 18.09.2023 г. на запрос <ФИО1> адресованная заявителю, копия сведений о направлении ответа на запрос заявителю -16.10.2023 г., копия приказа о назначении ФИО3 директором МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна», копией распоряжение о назначении ФИО3 на новый срок директором МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна», копией Устава МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна», согласно п. 5.3 которого - директор организует работу учреждения, копией трудового договора от 25.10.2022 г. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождающих от административной ответственности согласно КоАП РФ, не имеется. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО3, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению должностному лицу ФИО3, мировой судья исходит из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Статья 5.39 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания в виде штрафа. Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела. При таких обстоятельствах, с учетом общих правил, приведенных в статье 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, личности и имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, принимая во внимание положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает, что ФИО3 следует назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 5.39, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 77 Коломенского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Воронина