Решение по делу № 5-334/2025 от 10.07.2025 | Судебный участок № 4 города Воткинска Удмуртской Республики

Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 18MS0037-01-2025-001473-74 производство <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС>

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <ФИО1> Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

установил :

В отношении ФИО5 составлен протокол 18 АН <НОМЕР> от <ДАТА4> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что, что он являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», в безопасном для движения состоянии, не принял своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети на улице Широкая д. Молчаны и переулка Аптечный с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республик На рассмотрение дела ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие. Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах»). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункта 6 части 1 статьи 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах» относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается в соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно части 3 статьи 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Исходя из положений статьи 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу требований статьи 4 ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. К указанным нормативным правовым актам относится, в том числе, национального стандарта Российской Федерации ГОСТ. Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». <ДАТА8> старший государственный инспектор ДН отдела Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России «<АДРЕС> капитан полиции <ФИО2> на основании решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА9> Начальника отдела Госавтоинспекции Межмуниципального отдела МВД России «<АДРЕС> капитана полиции <ФИО3> проведено обследование улично-дорожной сети на улице Широкая д. Молчаны и переулка Аптечный с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. В ходе инструментального обследования установлено, что на участках автомобильных дорог по улице Широкая д. Молчаны и переулка Аптечный с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики на покрытии проезжей части дороги имеются отдельные выбоины, просадки, проломы, сдвиги, размеры которых превышают предельно допустимые значения, что не отвечает требованиям Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля». (ГОСТ 50597- 2017), а именно п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Кроме того, на улице Широкая д. Молчаны у пересечения с улицей Северная д. Молчаны (на мосту) отсутствуют удерживающие боковые барьерные ограждения, которые предусмотрены проектом организации дорожного движения, что не отвечает требованиям Государственного стандарта Российской Федерации 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно п. 8.1.2 Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения. Выявленные нарушения содержания являются не выполнением требования, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 8.1.2 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также не выполнением требования Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О безопасности дорожного движения». В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц no>v обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещения или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает опасность. Факт наличия указанных недостатков подтверждается протоколом инструментального обследования в рамках постоянного рейда в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также материалами КУСП. В соответствии со статьей 3 Закона <НОМЕР> одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона <НОМЕР> - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Статья 2 Закона <НОМЕР> определяет, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствия обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленна на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. п. 5 п.1 ст. 14. Федерального Закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 3 Закона <НОМЕР> дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона <НОМЕР>). В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017). Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. В соответствии с п. 2.1 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики»: целями деятельности Учреждения являются осуществление полномочий в сфере жилищно- коммунального хозяйства, дорожной деятельности, природопользования, реализации программ по развитию и модернизации объектов сферы ЖКХ, обеспечению устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворение потребности всех групп потребителей в жилищно-коммунальных услугах; согласно п. 2.2.23 обеспечение деятельности по реализации полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», организации дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 7.1 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики»: Учреждение возглавляет начальник; согласно п. 7.4 Начальник Учреждения организует работу Учреждения, в установленном порядке и в соответствии с утверждаемой Учредителем Учреждения бюджетной сметой расходует денежные средства Учреждения, выдает доверенности, составляет штатное расписание Учреждения, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, осуществляет права и несет обязанности работодателя для работников Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, срочным трудовым договором и настоящим Уставом. Как следует из положений вышеперечисленных федеральных законов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, а также Положения, обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории <АДРЕС> района возложены на Управление ЖКХ. Выявленные нарушения требования действующего законодательства стали возможными вследствие неисполнением должностным лицом функциональных обязанностей по осуществлению контроля за содержанием дорог, что свидетельствует о нарушении правил содержания улично-дорожной сети и безопасном для движении состоянии в соответствие с требованиями стандартов норм и правил. Таким образом, ФИО5, являясь должностным лицом начальником Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», будучи ответственным за содержание улично-дорожной сети на улице Широкая д. Молчаны и переулка Аптечный с. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, своим бездействием выразившемся в нарушении правил содержания улично-дорожной сети в безопасном для движении состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил, что является нарушением пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного в бездействиях начальника Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО5, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, ФИО5 по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, как должностное лицо, <ДАТА8> в период времени в 12 часов 15 минут совершил правонарушение по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что ФИО5, как начальник Муниципального казенного учреждения «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие последствий, предусмотренных статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иное по делу не установлено, санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

начальника Муниципального казенного учреждения «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО4>