Дело № 5-464/39/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес фио, находящийся по адресу: адрес, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

директора Краевого государственного бюджетного учреждения культуры Канский драматический театр фио, паспортные данные, не состоящей в браке, имеющей двоих малолетних детей, паспортные данные, проживающей адрес, 52, 50, паспортные данные, ИНН <***>,

установил:

фио, является директором Краевого государственного бюджетного учреждения культуры Канский драматический театр (далее Канский драматический театр) (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: телефон, КПП: 245001001), расположенного по адресу: адрес, в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (№ 034-016-000034), в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон 27-ФЗ), не обеспечила своевременное предоставление в установленный законом срок в ОСФР по адрес сведения по форме ЕФС-1. Отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 страхователем представлена на 1 застрахованное лицо (СНИЛС: телефон фио) по ТКС 13.02.2023г. Согласно отчетной форме ЕФС-1 подраздел 1.1 дата начала договора ГПХ по вышеуказанному застрахованному лицу 06.02.2023г., дата окончания договора ГПХ по вышеуказанному застрахованному лицу 06.02.2023г., следовательно, сведения на 1 застрахованное лицо должны быть представлены страхователем не позднее 07.02.2023г., однако в установленный законом срок представлены не были.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Закона 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 45 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 апреля 2023г. N2 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального. (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах“ (далее — Приказа №256н) за нарушение установленных Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Датой совершения административного правонарушения является 08 февраля 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является: адрес.

В судебном заседании директор Канского драматического театра фио вину в совершении административного правонарушения признала частично, суду представила письменные пояснения, согласно которым считает, что она не является субъектом административной ответственности, так как должностным лицом, ответственным за формирование и направление страхователем отчетов и информации в органы ПФР является заместитель главного бухгалтера Канского драматического театра фио. В соответствии с п. 1.4.5 Трудового договора от 10.01.2019 года №02/2019 в должностные обязанности фио входит обеспечение подготовки и направление извещений, уведомлений, отчетов и сведений в государственные органы и организации, во внебюджетные фонды, в том числе территориальные подразделения Фонда социального страхования и ПФР. Согласно приказа директора Канского драматического театра от 09.01.2023 №38 о/д о назначении ответственных лиц за предоставление отчета по форме ЕФС-1 в 2023 заместитель главного бухгалтера фио назначена ответственным сотрудником за заполнение и передачу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчетности по форме ЕФС-1, таким образом, должностным лицом Канского драматического театра, уполномоченным представлять в органы Социального фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, является заместитель главного бухгалтера Канского драматического театра фио.

В судебном заседании 02.11.2023 года свидетель - заместитель главного бухгалтера Канского драматического театра фио суду пояснила, что она подготавливала и направляла отчетность по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо фио, она ознакомлена с приказом, согласно которому она назначена ответственным лицом за предоставление отчета по форме ЕФС-1 в 2023 году, своевременно представить указанную отчетность не представилось возможным, в силу того, что лиц трудоустраивают на гастролях и информация своевременно по этому поводу не была получена.

Несмотря на частичное признание вины директором Канского драматического театра фио, ее вина полностью подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 16000034/2023/1 от 28.07.2023 года, согласно которого сведения по форме ЕФС-1 в установленный законом срок в ОСФР по адрес, представлены несвоевременно, со списком внутренних почтовых отправлений от 28.07.2023г., подтверждающим отправление указанного протокола в адрес фио;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Канского драматического театра по состоянию на 13.06.2023г.;

- уведомлением от 08.06.2023г. о составлении протокола об административном правонарушении, направленным в адрес директора Канского драматического театра фио, со сведениями о направлении – списком внутренних почтовых отправлений от 08.06.2023г., копиейя уведомления;

- копией отчета по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 на фио, представленный по телекоммуникационным канал связи с ЭЦП 13.02.2023г.

Суд квалифицирует действия директора Канского драматического театра фио по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировой судья не может согласиться с доводами директора Краевого государственного бюджетного учреждения культуры Канский драматический театр фио о том, что она субъектом вмененного административного правонарушения не является, а таковым является заместитель главного бухгалтера Канского драматического театра фио, которая согласно трудового договора и изданного директором Канского драматического театра приказа назначена ответственным лицом за заполнение и передачу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчетности по форме ЕФС-1, поскольку, согласно примечания к ст.15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечания к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Исследовав трудовой договор №02/2019 года от 10.01.2019 года, заключенный между Краевым государственным бюджетным учреждением культуры Канский драматический театр и фио, которая принята на должность заместителя главного бухгалтера, и приказ от 09.01.2023 года директора фио о назначении ответственного лица за предоставление отчета по форме ЕФС-1 в 2023 году заместителя главного бухгалтера фио, допросив в судебном заседании фио, которая пояснила, что она занималась отправлением отчетности по форме ЕФС-1, учитывая выше установленное определение должностного лица согласно ст. 2.4 КоАП РФ, которое подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, мировой судья приходит к выводу, что субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - директор Канского драматического театра фио определен верно, в то время как заместитель главного бухгалтера Канского драматического театра фио таковым субъектом являться не может в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, а также еще и в силу того, что предоставление указанной отчетности не связано с порядком предоставления бухгалтерской отчетности учреждения.

При этом, фио, будучи руководителем - директором учреждения, являющегося в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, фио исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла, чем не обеспечила исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также, что ранее директор Канского драматического театра фио не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является частичное признание вины, на основании изложенного мировой судья считает необходимым назначить наказание должностному лицу фио в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

директора Краевого государственного бюджетного учреждения культуры Канский драматический театр фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.

Штраф внести на счет получателя УФК по адрес (ОПФР по адрес) в Отделение Красноярск адрес БИК телефон, ИНН телефон КПП телефон код ОКТМО телефон, единый казначейский счет № 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, КБК 79711601230060000140,

УИН 79720500000000529892

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа до истечения указанного срока следует представить на судебный участок.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Разъясняем, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (но не менее 1000 рублей), либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения - изготовления постановления в полном объеме или получения его копии через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья фио