Решение по административному делу

Дело № 5-8/2024 УИД 32MS0037-01-2023-001850-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года р.п. Климово

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 37 Климовского судебного района Брянской области - мировой судья судебного участка № 38 Климовского судебного района Брянкой области Черковец Т.В.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь должностным лицом, ответственным за организацию выделение на автомобильных (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, находясь по адресу: <АДРЕС> 02 ноября 2023 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, не принял надлежащих мер не обеспечению доступности для инвалидов автостоянки (парковки), расположенной по адресу: <АДРЕС>, в непосредственной близости от объекта социальной инфраструктуры -<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

По данному факту постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от 17.11.2023 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Помощник прокурора Климовского района Брянской области Доронин М.В. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении выводы, указав, что в содеянном <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2,помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Частью 9 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилых, общественных и производственных зданий строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) мета отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Пункт 3.25 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него. В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

Согласно п.п.5.7.5,5.9.1,6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ 52289-2019), знак 6.4. «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2-8.6.9 для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Знаки дополнительной информации (таблички) применяются для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации. Таблички располагаются непосредственно под знаком, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных ГОСТ Р 52289-2019. Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4. для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен знак «Инвалид». В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений и муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> №239 от 16.06.2011 года учреждено <ОБЕЗЛИЧЕНО> В силу п.5.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» создано в целях выполнения работ, оказания услуг для решения вопросов благоустройства <АДРЕС>. В соответствии с п.5.2 Устава к основным видам деятельности предприятия относится в том числе ремонт дорог, также предприятие вправе осуществлять иные виды деятельности. 16 января 2023 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> Брянской области и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

В соответствии с п. 3.1. данного договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, также обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения технического состояния имущества. В перечень имущества, переданного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» входят автомобильные дороги, расположенные, в том числе, по <АДРЕС>.

Таким образом, обязанность по содержанию данных автомобильных дорог возложена в соответствии с договорными обязательствами на <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки установлено, что 02 ноября 2023 года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут <АДРЕС> ФИО2, в нарушение действующего законодательства, на парковке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенные в соответствии с требованиями п.п. 5.9.1,5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» и разметкой 1.24.3, что не соответствует техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <АДРЕС> и требованиям п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью представленных в деле и исследованных судом доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; - решением о проведении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.11.2023; - актом обследования состояния улично-дорожной сети и организации дорожного движения на <АДРЕС> от 02.11.2023 года;

- постановлением администрации Климовского района Брянской области №15 от 16.01.2023 г. «О передаче сооружений на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство» с приложением;

- копией договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием №2 от 16.01.2023 года; - копией Акта приема-передачи недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 16.01.2023 года; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ; - копией трудового договора № 208/10-21 от 05 октября 2021 года, согласно которого на должность главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен ФИО2 осуществляет полномочия по организации дорожного движения; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» главного инженера, которой установлено что указанное должностное осуществляет полномочия по организации дорожного движения( п.2.26). Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ст. 5.43 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановка) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

При этом судья принимает во внимание, что соглашаясь при заключении трудового договора с установленными в нем условиями, а также требованиями должностной инструкции, главный инженер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 должен соблюдать их выполнение неукоснительно. При этом ФИО2 имел возможность надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленных требований действующего законодательства в части выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. При этом, данное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами. ФИО2, являясь <АДРЕС> в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины, на иждивении имеет малолетнего ребенка), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении главному инженеру <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч ) рублей. Разъяснить ФИО2, что административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Назначение платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата в установленный срок административного штрафа). Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет № 40102810245370000019, Банк получателя УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15628000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100004400002245845348.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить прокурору Климовского района Брянской области, лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление может быть обжаловано в Климовский районный суд Брянской области через мирового судью судебного участка № 37 Климовского судебного района Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Черковец