Решение по административному делу

5-______2023-2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» Шулимова А.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3

Установил:

На рассмотрение к мировому судье поступили протокол об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении ФИО3 по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив представленный материал, мировой судья считает необходимым возвратить его должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения должностным лицом не установлено место совершения <ФИО1> инкриминируемого ей деяния. Из описания инкриминируемого <ФИО1> правонарушения, следует, что оно совершено ею по адресу: г. <АДРЕС> возле остановки общественного транспорта «Портовая», расположенной по адресу г. <АДРЕС>. При этом привязки к номеру дома, расположенного по <АДРЕС> шоссе в г. <АДРЕС> не имеется. Данный факт не позволяет сделать однозначный вывод о том, о какой именно остановке идет речь, учитывая, что остановки под названием «Портовая» на <АДРЕС> в г. <АДРЕС> не имеется.

Помимо этого, в соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, потерпевший обладает процессуальными правами, аналогичными правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и привлечение которого к участию в деле является обязательным.

Исходя из ч. 3 вышеназванной правовой нормы, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В нарушение приведенных требований, в протоколе об административном правонарушении не привлечен потерпевший, в качестве которого является <ФИО2>, участие которой в деле является обязательным, не разъяснены ей (её законному представителю) процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также отсутствуют документы, подтверждающие направление уведомления и надлежащее извещение потерпевшего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушения, нет сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении потерпевшему.

Кроме того, в определении о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности отсутствует дата его вынесения. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и неполно ты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 и приложенные материалы возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья А.В.Шулимова<ОБЕЗЛИЧЕНО>