ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года гор. Мытищи, Московская область

Мировой судья судебного участка № 306 Мытищинского судебного района Московской области Филькова Е.Е., с участием ст. помощника Мытищинского городского прокурора - <ФИО1>., представителя ООО «Живые диваны» по доверенности - ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1038/2023 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Живые Диваны», расположенного по адресу: <...>, офис Б-250, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Живые Диваны», будучи работодателем, совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах. При проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного служащего должностными лицами Мытищинской городской прокуратурой Московской области установлено, что ООО «Живые Диваны», расположенное по адресу: <...>, офис Б-250, будучи работодателем, в нарушение ч.ч. 1,4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", не сообщило в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, то есть до 13 сентября 2019 года, в МИФНС России № 23 по Московской области о заключении трудового договора с <ФИО2>, которая на условиях трудового договора от 02.09.2019г. № 259 и приказа № 259-МО от 02.09.2019г. принята на должность менеджера отдела доставок ООО «Живые Диваны», и замещавшей ранее до 20.03.2019г. должность специалиста 1 разряда юридического отдела № 1 МИФНС России № 23 по Московской области, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Согласно Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", к данным должностям относятся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей, по которым предусматривается: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В судебном заседании представитель ООО «Живые Диваны» по доверенности - ФИО4 с правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, при этом пояснила, что уведомление о заключении трудового договора бывшим государственным служащим <ФИО2> с ООО «Живые Диваны» направлено с нарушением установленных законом сроков, просила обратить внимание суда на тот факт, что в действиях Общества отсутствует умысел на совершение правонарушения, общественно опасные последствия от совершенного правонарушения отсутствуют, совершенное обществом правонарушение не причинило имущественного ущерба, угрозы или вреда жизни или здоровью людей, просила смягчить наказание и снизить размер штрафа. Ст. помощник Мытищинского городского прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Живые Диваны», просила привлечь Общество к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полагая его вину установленной.

Вина ООО «Живые Диваны» в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается следующими исследованным в судебном заседании письменными доказательствами. Оглашенными в судебном заседании объяснениями <ФИО2>, в которых она указала, что в период с 01.06.2018 по 30.03.2019 она проходила службу в МИФНС России № 23 по МО и была уволена с должности специалиста 1 разряда юридического отдела по собственному желанию. 02.09.2019 она устроилась на работу в ООО «Живые Диваны» на должность менеджера отдела доставок. При трудоустройстве в ООО «Живые Диваны» ею в отдел кадров предоставлялась трудовая книжка, содержащая сведения о трудоустройстве в МИФНС России № 23 по МО. Сотруднику отдела кадров о своей работе в МИФНС России № 23 по МО лично она не сообщала, поскольку не знала, что в этом имеется необходимость.

Выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей государственную регистрацию ООО «Живые Диваны», расположенного по адресу: <...>, офис Б-250, в качестве юридического лица, с присвоением ОГРН <***>; Трудовым договором № 259 от 02 сентября 2019 года, заключенным между ООО «Живые Диваны» и <ФИО2> о приеме на должность менеджера одела доставок ООО «Живые Диваны»; Приказом № 259-МО от 02 сентября 2019 года о приеме <ФИО2> на должность менеджера отдела доставок ООО «Живые Диваны»; Копией трудовой книжки на имя <ФИО2>, в которой имеются следующие записи: - о назначении 29 марта 2018 года на должность старшего инспектора- делопроизводителя в отдел регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по г. Электросталь; - о принятии 01 июня 2018 года на должность старшего инспектора- делопроизводителя юридического отдела в порядке перевода из ИФНС России по г. Электросталь Московской области в МИФНС России № 23 по Московской области;

- о назначении 01 февраля 2019 года на должность государственной гражданской службы РФ специалистом 1 разряда юридического отдела № 1 МИФНС России № 23 по Московской области; - обосвобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы МИФНС России № 23 по Московской области 20 марта 2019 года; - о принятии на должность менеджера отдела доставок ООО «Живые Диваны» 02 сентября 2019 года. Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 июня 2023 года о привлечении ООО «Живые Диваны» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в связи с привлечением к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д. )

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правильном привлечении ООО «Живые Диваны» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании объективно установлено, что ООО «Живые Диваны» не направило уведомление о трудоустройстве гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, в порядке и сроки, установленные законодательством. Доказательств, подтверждающих своевременное направление Обществом сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, суду не представлено. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью, судом не установлено.

Суд признает исследованные доказательства допустимыми, составленными без нарушений требований административного законодательства и достаточными, для признании вины ООО «Живые Диваны» в совершении, будучи работодателем, привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит в силу ст. 4.2. КоАП РФ признание вины, раскаяние представителя Общества.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Определяя вид и размер наказания, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие общественно-опасных последствий от совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие общественно-опасных последствий от совершенного административного правонарушения, признавая указанные обстоятельства в качестве исключительных, суд приходит к выводу о назначении ООО «Живые Диваны» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере меньшем, чем предусмотрено санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, но не менее половины, полагая, что в данном конкретном случае такой вид наказания достигнет цели назначения наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Живые Диваны» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 504101001; Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО; БИК 004525987; счет получателя (кор. счет) 40102810845370000004; казначейский счет (р/счет) 03100643000000014800; ОКТМО 46746000; КБК 83811601193010029140; УИН 0341308250030605103820237.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.Е. Филькова