ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва 26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 345 Хорошевского района г. Москвы Плехун К.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица: ПАО «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина» (ПАО «Ил»), ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ил» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершило правонарушение предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

С 09.10.2019г. на работу инженером-конструктором I категории в специализированный научно-технический отдел (код подразделения 500) принят ФИО1 (приказ о приеме на работу от 09.10.2019 № 282-4-лс, трудовой договор от 09.10.2019 № 19/17762).

До 19.06.2019г. ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на воинской должности начальника отделения (обеспечения безопасной информации) службы защиты государственной тайны восковой части 84242.

Ранее занимаемая ФИО1 должность включена в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, приказом Минобороны России от 04.04.2016 № 175 (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от 21.11.2019 № 685).

При принятии на работу ФИО1 работодателем не исполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, бывший работодатель о заключении с последним трудового договора не уведомлен в установленном п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3.

Так, ПАО «ИЛ» было обязано в десятидневный срок в письменной форме сообщить представителю нанимателя (работодателя) ФИО1 по последнему известному месту его службы о заключении с ним трудового договора, чего в нарушение требований ч. 3 ст. 64 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3 сделано не было.

В судебное заседание представитель ПАО «Ил» по доверенности ФИО2 явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не отрицал, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Военный прокурор Балашихинского гарнизона в суд не явился, извещался надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона РФ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 12 указанного Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, которые исследовались в судебном заседании:

- запросом Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона от 23.08.2024 (л.д.1);

- сведениями В/ч 84242 об уволенных военнослужащих, гражданах за период 2019-2024гг. (л.д.3-7);

- запросом Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона от 02.11.2024 (л.д.8);

- ответом на запрос ПАО «ИЛ» от 11.11.2024 (л.д.9-10);

- копией трудового договора № 19/17762 от 09.10.2019 (л.д.11-15);

- дополнительными соглашениями к трудовому договору от 09.10.2019 № 19/17762 (л.д.16-27);

- анкетой ФИО1 от 24.04.2019 (л.д.28-31);

- копией приказа от 09.10.2019 № 282-4-ЛС о приеме работника на работу (л.д.32);

- копий трудовой книжки ФИО1 (л.д.33-37);

- копией письма ПАО «ИЛ» от 17.10.2019 командиру В/ч 84242 (л.д.36);

- запросом Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона от 02.11.2024 (л.д.37);

- запросом Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона от 22.01.2025 (л.д. 38-39);

- ответом на запрос В/ч 84242 от 23.01.2025 (л.д.40-43);

- запросом Военной прокуратуры Балашихинского гарнизона от 22.01.2025 (л.д. 44);

- ответом на запрос ПАО «ИЛ» от 27.01.2025 (л.д.45-46);

- копией Устава ПАО «ИЛ» (л.д.47-59);

- копией должностной инструкции инженера-конструктора I категории Специализированный научно-технический отдел (500) (л.д.6-64);

- рапортом Заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона от 12.02.2025 (л.д. 67);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.68-118)

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025 г. по обстоятельствам возбуждения дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении ПАО «Ил» (л.д. 121-123).

Перечисленные выше доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона РФ «О противодействии коррупции», при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации является прямой обязанностью работодателя.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим должно направляться непосредственно по последнему месту его службы представителю нанимателя.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленным и доказанным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного юридическим лицом оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных доводов, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также обстоятельств, которые привели к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации, в представленных материалах нет.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на основании чего мировой судья считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ПАО «Авиационный комплекс С.В. Ильюшина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей..

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке (ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП).

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007793452507075, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0779/345/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина". Судебный участок № 345 тел.: <***>.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 345 Хорошевского района города Москвы по адресу: Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, к. 5.

В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья К.К.Плехун