Постановление о назначении административного наказания
п. Мама 03 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области Нечкина Е.А., рассмотрев дело № 5-120/2023<НОМЕР>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Мамского городского поселения ФИО1, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>
Установил:
ФИО1, являясь должностным лицом - главой Мамского городского поселения, 8 октября 2023 года, находясь в административном здании администрации Мамского городского поселения, в установленный срок не выполнил законное предписание государственного инспектора Бодайбинского и <АДРЕС> района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируемое как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В судебное заседание глава Мамского городского поселения ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном заявлении от 2 ноября 2023 года просил провести судебное заседание в его отсутствие, указал на признание своей вины. Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ФИО1 не воспользовался своим правомна участие в рассмотрении дела. В силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор осуществляется: органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти;
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА4> государственным инспектором Бодайбинского и <АДРЕС> районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении Администрации Мамского городского поселения вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований, сроком до <ДАТА3>. Согласно акту внеплановой выездной проверки государственного инспектора Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов по пожарному надзору, проведенной в период с 9 час. 00 мин. <ДАТА8> по 9 час. 00 мин. <ДАТА9>, установлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует противопожарное водоснабжение на территории Мамского городского поселения, а именно: - ПГ-2, перекресток ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (проверка исправности пожарного гидранта не произведена из-за утечки и затопленности теплового колодца водой); - ПГ - 5, ул. <АДРЕС> 31 (отрезан от водоснабжения) (основание: п. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «»О пожарной безопасности»; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты». Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»). Вина должностного лица - главы Мамского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ объективноподтверждается исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 1<ДАТА3>, согласно которому глава Мамского городского поселения Мамско-Чуйского района - ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> государственного инспектора Бодайбинского и Мамско-Чуйского района по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то есть совершил административное правонарушение в 10 час. 00 мин. <ДАТА3>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. А именно: отсутствует противопожарное водоснабжение на территории Мамского городского поселения: ПГ-2, перекресток ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>. Протокол составлен в отсутствие должностного лица ФИО1 при наличии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При получении копии протокола об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. ст. 46, 45, 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в указанном протоколе; - актом внеплановой выездной проверки государственного инспектора Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов по пожарному надзору, проведенной в период с 9 час. 00 мин. <ДАТА8> по 9 час. 00 мин. <ДАТА9>, согласно которому: отсутствует противопожарное водоснабжение на территории Мамского городского поселения, а именно: - ПГ-2, перекресток ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> (проверка исправности пожарного гидранта не произведена из-за утечки и затопленности теплового колодца водой); - ПГ - 5, ул. <АДРЕС> 31 (отрезан от водоснабжения) (основание: п. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «»О пожарной безопасности»; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты». Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»); - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного инспектора Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, согласно которому отсутствует противопожарное водоснабжение по улицам: перекресток <АДРЕС> 31, срок устранения выявленного нарушения до <ДАТА3>; - распоряжением государственного инспектора <АДРЕС> области по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении проверки в отношении Администрации Мамского городского поселения Мамско-Чуйского района;
- решением Мамско-Чуйской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от <ДАТА14> о регистрации ФИО1 избранным главой Мамского муниципального образования; - распоряжением главы Мамского городского поселения <НОМЕР> л/с от <ДАТА15> о вступлении ФИО1 в должность главы Мамского городского поселения с <ДАТА15>; - выпиской из Устава Мамского муниципального образования;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 1<ДАТА3>, содержащей сведения о юридическом лице - администрации Мамского городского поселения Мамско-Чуйского района. Суд полагает, что представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, а совокупность указанных доказательств свидетельствует о доказанности вины главы Мамского городского поселения ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Судом установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. В материалах дела отсутствует и должностным лицом ФИО1 не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит каждое из них относимым, допустимым, достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области обеспечения пожарной безопасности. Как следует из представленных материалов дела, главе Мамского городского поселения ФИО1 был предоставлен разумный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и устранения нарушений, указанных в приведенном выше предписании, должностным лицом - ФИО1 требования предписания в обозначенный срок не исполнены. Действия должностного лица - главы Мамского городского поселения ФИО1 суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законногопредписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Оснований для освобождения главы Мамского городского поселения ФИО1 от административной ответственности мировой судья не усматривает. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при определении размера и вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного главой Мамского городского поселения ФИО1 административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины должностным лицом - главой Мамского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, мировой судья полагает, что должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1, следует назначить наказание в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
Постановил:
Должностное лицо - главу Мамского городского поселения ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Иркутск Банка России, БИК 012520101, получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25624151, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, к/с 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, дело № 071-5-120/2023 УИН 0376068803112023396925126. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Мамско - Чуйский районный суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Е.А.Нечкина