Решение по административному делу

УИД 47MS0052-01-2025-003972-87 Дело № 3-495/2025-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградская область 26 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 44 Ленинградской области Фроловичева Ю.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области, по адресу: 187342, <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области ФИО1 А1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 В2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, совершил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, а именно: <ДАТА3> в период времени с 12 часов 20 минут по 12 часов 40 минут проведен осмотр многоквартирного дома, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, гп <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, которым установлен ряд нарушений, а именно: не обеспечен температурно-влажностный режим, чистота и доступность прохода ко всем элементом подвала, защита от проникновения животных: грызунов, кошек и собак, подвальное помещение не сухое, подтоплено, загрязнено, на двери в подвал отсутствует специальная надпись о месте хранения ключей, не обеспечено исправное состояние теплоизоляции внутренних трубопроводов в подвале, допущено использование площадки под первым маршем лестницы для размещения инвентаря и других предметов (ведро, лопата, коляски, велосипеды, сани), располагаемые на лестничных клетках шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши не заперты, на входных дверях в подъезды отсутствуют уплотняющие прокладки, не обеспечена надлежащая эксплуатация осветительных приборов без установленных плафонов, в подвале частично не работает освещение, закрыты продухи в цоколе здания, не обеспечена своевременная уборка территории- мусор на придомовой территории, не восстановлено повреждение плитки в подъезде, не обеспечено восстановление поврежденных участков лестничных клеток, что является нарушением п. 1.8, 3.2.8, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.18, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.5, 3.7.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.4.13, 4.4.14, 4.8.12, 4.8.15, 5.6.2, 5.6.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, п. 7 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, п.2, 13, 18, 20 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 10, 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размеры платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 В2, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном, просил назначить штраф, менее минимального размера, установленного санкцией статьи. Помощник <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области ФИО1 А1 в судебном заседании полагала, что в действиях должностного лица ФИО2 В2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В обоснование своей позиции сослалась на основания, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде штрафа со снижением размера административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации. Судом установлено и из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, гп <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>».

<АДРЕС>» по состоянию на <ДАТА3> являлся ФИО2 В2 <ДАТА3> в период времени с 12 час. 20 мин. по 12 час. 40 мин. <АДРЕС> городской прокуратурой <АДРЕС> области проведен осмотр многоквартирного дома, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, гп <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В ходе проведенного осмотра было установлено, что не обеспечен температурно-влажностный режим, чистота и доступность прохода ко всем элементом подвала, защита от проникновения животных: грызунов, кошек и собак, подвальное помещение не сухое, подтоплено, загрязнено, на двери в подвал отсутствует специальная надпись о месте хранения ключей, не обеспечено исправное состояние теплоизоляции внутренних трубопроводов в подвале, допущено использование площадки под первым маршем лестницы для размещения инвентаря и других предметов (ведро, лопата, коляски, велосипеды, сани), располагаемые на лестничных клетках шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши не заперты, на входных дверях в подъезды отсутствуют уплотняющие прокладки, не обеспечена надлежащая эксплуатация осветительных приборов без установленных плафонов, в подвале частично не работает освещение, закрыты продухи в цоколе здания, не обеспечена своевременная уборка территории- мусор на придомовой территории, не восстановлено повреждение плитки в подъезде, не обеспечено восстановление поврежденных участков лестничных клеток.

По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельства совершения должностным лицом ФИО2 В2 вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года;

- отчетом о фотофиксации выявленных нарушений с приложенной фототаблицей; - трудовым договором от <ДАТА12> года; - дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА13> года; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> год о вступлении в должность генерального директора;

- сведениями с веб-сайта ГИС ЖКХ и иными доказательствами.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Основания не доверять данным помощника <АДРЕС> городского прокурора <АДРЕС> области о том, что на момент проведения проверки имелись указанные им нарушения отсутствуют, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ПриладожскЖКХ» ФИО2 В2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО2 В2 не установлено. Таким образом, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 В2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Принимая во внимание вышеприведенные законоположения, с учетом характера совершенного правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, наличие смягчающего обстоятельства - признание ФИО2 В2 своей вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание ФИО2 В2 в виде административного штрафа. При определении размера наказания суд учитывает следующее.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса). Принимая во внимание вышеприведенные законоположения, с учетом характера совершенного правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), отсутствия обстоятельств отягчающих и наличия смягчающих административную ответственности обстоятельств, а также в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание ФИО2 В2 в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального, то есть в размере 25 000 рублей.

При этом суд полагает, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установленного факта совершения ФИО2 В2 достаточно грубого правонарушения в сфере осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вызванной нарушением права жильцов МКД на безопасные условия проживания, а также принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, оснований для замены административного штрафа предупреждением, а также признания правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2 В2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 470301001, р/с <***>, к/счет 40102810745370000098 в ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, ОКТМО 41625101, административный штраф по делу № 3-495/2025-80, КБК 97211601143019000140, УИН 0355702847005230049520255.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 80 Кировского района Ленинградскойобласти. При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материал будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законом. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья Ю.С. Фроловичева