Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия 59MS0043-01-2025-000631-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, С участием прокурора <ФИО2>, Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 5722 номер <НОМЕР> выдан ГУМВД России по Пермскому краю <ДАТА3> код подпазделения 590-008, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> Ляды, ул. 40-летия <АДРЕС>, д. 10, кв. 60, со средним профессиональным образованием, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, военнообязанного, инвалидности нет, председателя правления ЖК «Победа» пос. <АДРЕС> Ляды, ранее к административной отвенности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверки и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н установлено, что в прокуратуру района поступило обращение <ФИО4> с доводами о несогласии с отказом предоставления информации на запрос, направленный в ЖК «Победа», связанный с управлением многоквартирным домом. Жилищный кодекс Росийской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 (далее - Правила от <ДАТА5> <НОМЕР> 416), предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения в адрес управляющей организации посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. В ходе прокурорской проверки установлено, что <ДАТА6> в ЖК «Победа» на электронную почту поступило обращение <ФИО4> о предоставлении информации, в том числе устава, изменений в устав, смет доходов и расходов, отчетов об их исполнении, протоколов ощих собраний собственников по утверждению тарифов, документов, подтверждающих итоги голосования за выбор способа управления, которое было зарегистрировано. Согласно протоколу собрания правления ЖК «Победа» от <ДАТА7> <НОМЕР> 3 председателем правления избран <ФИО3> сроком на 2 года. <ДАТА8> ЖК «Победа» направило ответ <НОМЕР> б/н <ФИО4>, из содержания которого следует, что последней отказано в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что она не является собственником жилого помещения <НОМЕР> по ул. 40-летия <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС> Ляды, г. <АДРЕС>. Вместе с тем, согласно п. 33 Правил <НОМЕР> 416 управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами. Таким образом, в деянии <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании потерпевшая <ФИО4> участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании <ФИО3> подтвердил факт того, что ответ заявителю готовил именно он, ответ дан в установленный срок, в ответе информация фактически не была предоставлена, потому что <ФИО4> не являлась собственником помещений ТСЖ «Победа». В связи с этим ей было предложено подтвердить право собственности на жилое помещение.

Прокурор <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила привлечь к административной ответственности <ФИО3>, указала что его вина в совершении административного правонарушения установлена.

Заслушав в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, прокурора <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ информация является объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления и распространения. Предоставляется бесплатно информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 2 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 36 Правила от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 данных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения в адрес электронной почты товарищества, государственной электронной системы жилищно-коммунального хозяйства. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> 416). В соответствии с п. 12.1 Устава ЖК «ПОБЕДА» председатель правления ЖК осуществляет права и несет обязанности, установленные законодательством РФ и Уставом. Председатель правления избирается на срок равный двум календарным годам правлением или общим собранием членов товарищества. Председатель правления действует без доверенности от имени товарищества. Согласно протоколу собрания правления ЖК «ПОБЕДА» от <ДАТА10> <НОМЕР> 3 председателем правления избран <ФИО3>. Согласно п. 32 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Согласно п. 33 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами. Судом установлено, что <ФИО4>, проживая в доме <НОМЕР> 10 по ул. 40-летия <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> Ляды, г. <АДРЕС> <ДАТА6> обратилась в ЖК «ПОБЕДА» на адрес электронной почты: gkpobeda@gmail.ru с заявлением, в котором просила предоставить информацию, в том числе устав, изменений в устав, смет доходов и расходов, отчетов об их исполнении, протоколов ощих собраний собственников по утверждению тарифов, документов, подтверждающих итоги голосования за выбор способа управления. Указанное заявление (обращение) было принято председателем правления ЖК «ПОБЕДА» <ФИО3> <ДАТА8> ЖК «Победа» направило ответ <НОМЕР> б/н <ФИО4>, из содержания которого следует, что последней отказано в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что она не является собственником жилого помещения <НОМЕР> по ул. 40-летия <АДРЕС>, д. 10 мкр. <АДРЕС> Ляды, г. <АДРЕС>. Не получив запрашиваему юнформацию в своем заявлении, <ДАТА11> <ФИО4> обратилась в прокуратуру с доводами о несогласии с отказом предоставления информации на запрос, направленный в ЖК «Победа», связанный с управлением многоквартирным домом. В нарушении п. 33 Правил от <ДАТА5> <НОМЕР> 416 заявительнице со стороны должностного лица <ФИО3> не дано разъяснений в целях оказания содействия в получении информации, несмотря на то, что данная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом в соответствии с приказом Минстроя России от <ДАТА12> <НОМЕР>/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. <НОМЕР>-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»» (п. 1.16 - Устав, 7.1.2, 7.1.3 - протоколы размера платы за содержание жилого помещения, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме). Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Дата совершения административного правонарушения <ДАТА8>, то есть рабочий день, следующий за последним днем, предусмотренным законодательством для предоставления информации заинтересованному лицу. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ЖК «ПОБЕДА» по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Ляды, ул. 440-летия <АДРЕС>, кв. 60.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Деяния председателя правления ЖК «ПОБЕДА» <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 5.39 КоАП РФ как неправомерный отказ в предоставлении гражданину в связи с поступившим от него запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Вина <ФИО3> подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением заместителя заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым <ФИО3> ознакомлен, вину в совершении административного правонарушения признает; обращением <ФИО4> в прокуратуру от <ДАТА11>, в котором она сообщила о невыполнении председателем правления ЖК «ПОБЕДА» обязанности по предоставлению запрашиваемой информации; копией заявления (волеизъявления) <ФИО4>, полученного председателем правления ЖК «ПОБЕДА», <ФИО3>, в котором проживающая в многоквартирном доме ЖК «Победа» <ФИО4> просит предоставить информацию, в том числе устав, изменений в устав, смет доходов и расходов, отчетов об их исполнении, протоколов ощих собраний собственников по утверждению тарифов, документов, подтверждающих итоги голосования за выбор способа управления; копией требования о явке и предоставлении информации заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА13>, копией требования о явке и предоставлении информации заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА14>, копией требования о явке и предоставлении информации заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА15> года; представленными в прокуратуру пояснениями <ФИО3> от <ДАТА16>, скриншотом обращения <ФИО4> на адрес электронной почты, письменным объяснением <ФИО3> от <ДАТА17>, согласно которому заявление <ФИО4> было зарегистрировано <ДАТА6> в ЖК «Победа» по электронной почте, ответ был сформирован в установленные сроки <ДАТА8>; уставом ЖК «ПОБЕДА», согласно которому председатель правления ЖК осуществляет права и несет обязанности, установленные законодательством РФ и Уставом. Председатель правления избирается на срок равный двум календарным годам правлением или общим собранием членов товарищества. Председатель правления действует без доверенности от имени товарищества. Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется. На основании чего, суд приходит к выводу о допустимости представленных доказательств в силу их соответствия нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3> мировым судьей не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер содеянного, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 5.39 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.39 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>