Решение по административному делу

Дело № 5-298/2025 УИД 73MS0045-01-2025-001524-71 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Инза, Ульяновская область

Мировой судья судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области Сидорова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2025 года на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. Инза, ул. Ульяновская, д.24) поступил административный материал из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (<...>) в отношении должностного лица - председателя совета Инзенского РАЙПО ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от 30.07.2025 года, проверкой своевременности представления, полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что Инзенское РАЙПО не представило сведения по форме ЕФС-1 Подраздел 1.2 раздела 1 Сведения о страховом стаже (исходная форма за 2024 год) на ФИО1, в нарушение срока, установленного п.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» - не позднее 27.01.2025.

На застрахованное лицо ФИО1 были представленя сведения о кадровом мероприятии «прием 20.10.2011».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является руководителем Инзенского РАЙПО с 01.12.2011 по настоящее время.

При этом на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица ФИО1 отсутствуют сведения: о начисленных страховых взносах за 2024 год, сведения о стаже за 2024 год.

В связи с выявлением ошибок страхователя 19.02.2025 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений. Страхователю необходимо было представить исходные сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 с указанием периода работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 с кодом НЕОПЛ, то есть в срок не позднее 06.03.2025, однако сведения не представлены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила учесть, что она уволена с должности председателя совета Инзенского РАЙПО с 01.05.2019 по собственному желанию. Инзенское РАЙПО никакой деятельности не ведет и в штатном расписании нет ни одного специалиста.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Рассмотрев представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении <...> от 30.07.2025 года (л.д.2-3), уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 10.06.2025 (л.д.4), уведомление об устранении ошибок от 17.02.2025 (л.д.6), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.10), копию справки председателя совета Инзенского РАПО ФИО1 от 16.06.2025 (л.д.11), копия сведения о трудовой деятельности (л.д.12), суд находит вину председателя совета Инзенского РАЙПО ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; имели периоды простоя или отстранения от работы; имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 02.04.2020 3211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что ФИО1, являясь председателем совета Инзенского РАЙПО, не представила сведения по форме ЕФС-1 Подраздел 1.2 раздела 1 Сведения о страховом стаже (исходная форма за 2024 год) на ФИО1 с указанием периода работы с 01..01.2024 по 31.12.2024 с кодом НЕОПЛ. Представлены сведения о кадровом мероприятии «Прием 20.10.2011». 19.02.2025 страхователю направлено заказной корреспонденцией уведомление об устранении в пятидневный срок указанных ошибок, то есть не позднее 06.03.2025. Однако, сведения в указанный срок не представлены.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о том, что с 01.05.2019 она не является председателем совета Инзенского РАЙПО, в подтверждение чего представлена копия приказа о расторжении трудового договора <...> от 01.095.2029, суд находит несостоятельными, поскольку на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, свидетельствуют о том, что она является председателем совета Инзенского РАЙПО, ее полномочия не прекращены, а копия приказа не заверена надлежащим образом.

Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе о руководителе организации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 КоАП РФ.

Факт неосуществления деятельности Инзенским РАЙПО и отсутствие в штатном расписании специалистов не освобождает его руководителя от обязанности по представлению сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Ошибочное толкование лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 как положений трудового законодательства, так и положений Федерального закона №27-ФЗ, не свидетельствуют об отсутствии у должностного лица страхователя обязанности по предоставлению сведений о застрахованном лице, которым в настоящем случае является и руководитель организации ФИО1

В силу ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, документов подтверждающих обратное в судебном заседании не представлено, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя совета Инзенского районного потребительского общества ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.И. Сидорова