Дело № 3-630-01-402/2023
УИД: 26МS-0002-01-2023-003839-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 декабря 2023 года село Александровское
Мировой судья судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края Мамаева И.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Александровского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, … ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
привлекаемого к административной ответственности по статье 20.35 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В ходе плановой проверки Министерством экономического развития Ставропольского края с целью контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта «7Я» расположенного по адресу: <...> установлено, что в период с 02 октября 2023 года по 12 октября 2023 индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечены требования о наличии физической охраны специализированными организациями.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, суду показал, что в соответствии с актом обследования и категорирования торговому объекту «7 Я» расположенного по адресу: Ставропольский край Александровский район с. …, ул. .., 05 июня 2018 года присвоена 2 категория. Поскольку в постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" внесены изменения, то у торгового объекта «7Я» отсутствуют признаки, позволяющие его отнести к 2 категории и он подлежит изменению на 3 категорию.
Выслушав ФИО1, свидетеля П., исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273.
В соответствии с пунктом 34 указанных выше Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на основании распоряжения Минэкономразвития Ставропольского края от 24 августа 2023 г. № 292-п проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), в отношении торгового объекта (территории) магазин «7Я», расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский муниципальный округ, <...>.
В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта от 05 июня 2018 года торговому объекту (территории) присвоена 2 «вторая» категория.
На основании акта обследования в соответствии с пунктом 21 Требований правообладателем торгового объекта (территории) ИП ФИО1 разработан и утвержден паспорт безопасности торгового объекта (территории) 15 августа 2018 года. Однако в нарушение пункта 34 Требований правообладателями торгового объекта (территории) не обеспечена физическая охрана торгового объекта специализированной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2023 (л.д. 3); рапортом (л.д. 4); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 10); актом проверки от 12.10.2023 (л.д. 19-17); копией приказа о назначении лица, ответственного за антитеррористическую защищенность безопасность (л.д. 20-21); функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность (л.д. 23); фототаблицей (л.д.24); распоряжением о проведении проверки от 24.08.2023 № 292-п (л.д. 27-29); выпиской из ЕГРИП (л.д. 30-36); выпиской из ЕГРН (л.д. 37-40); копией инструкции по эвакуации людей при возникновении угрозы террористического акта (л.д. 41-47); выкопировкой из генплана села Александровского (л.д. 48-51); копией паспорта безопасности (л.д. 52-58).
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1
Оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний данных свидетелей по делу не имеется. При получении устных показаний они предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Оснований полагать наличие у них личной заинтересованности в неблагоприятном для ФИО1 исходе дела, их намеренном желании оговорить последнего по делу не установлено.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее требование законодательства, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Анализируя добытые по делу доказательства, суд квалифицирует действия должностного лица ИП ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время категорирование торгового объекта проведено, что подтвердила допрошенная мировым судьей свидетель П.., но паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен, является нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".
При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 в течение года не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.
Отягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.35 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: …
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В противном случае соответствующие материалы направляются судьёй судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Направить копию настоящего постановления начальнику МОВО по Александровскому муниципальному округу-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю», для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья И.С. Мамаева