Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1> (603950, г.Н.Новгород, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения г.Н.Новгород, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, официально не работающей, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не предоставлено, паспорт серии <...> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> осуществляла <ДАТА5> в 13 часов 40 минут розничную торговлю одеждой со стола по адресу <...> у дома <НОМЕР>, то есть в месте не согласованном с органами местного самоуправления, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.2.5 КоАП <АДРЕС> области. При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО2> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА6>, <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, от участия в судебном заседании уклонилась, правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовалась, ходатайств об отложении не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Из разъяснения постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, привлекаемых к административной ответственности, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. На основании изложенного, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении (не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Суд считает право <ФИО2> на объективное рассмотрение дела не нарушенным и возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признает её явку необязательной. Изучив материалы дела, дав оценку собранным доказательствам, суд пришел к следующим выводам. Положениями ч. 1 ст. 2.5 КоАП НО установлена ответственность за розничную торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах для граждан в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> осуществляла <ДАТА8> в 13 часов 40 минут розничную торговлю одеждой со стола в месте, не согласованном с органами местного самоуправления.

Вина <ФИО2> в совершении указанного правонарушения подтверждается: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА4>; - фотоматериалом, подтверждающим факт осуществления розничной торговли одеждой; - постановлением администрации г. <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление Администрации г.Н.Новгорода от <ДАТА17> <НОМЕР>», из которых следует, что размещение нестационарных торговых объектов-стола по реализации одежды у дома 53 по пр. <АДРЕС>, г. Н.Новгорода не предусмотрено; - схемой размещения торгового объекта - стола для продажи одежды в г.Н.Новгороде на пр. <АДРЕС> у дома <НОМЕР>. На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждены Правила, которые определяют порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Анализ норм статей 8 и 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в совокупности с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, которым утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, свидетельствует о том, что правовое регулирование отношений в области торговой деятельности, в том числе установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов, находится в компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае, <АДРЕС> области. Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти. Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области, в соответствии с которыми мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области осуществляются в местах, отведенных в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 2.2); документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение (договор) на право размещения данного объекта, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения <АДРЕС> области (пункт 2.3). В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> "О торговой деятельности в <АДРЕС> области", постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории <АДРЕС> области", приказом министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР> "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", ст. 43 Устава города <АДРЕС> Новгорода, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода администрация города <АДРЕС> Новгорода своим Постановлением от <ДАТА17> <НОМЕР> утвердила схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2022 годы, согласно которому размещение нестационарных торговых объектов - лотков (столов) по продаже одежды (трикотажных изделий) в районе дома 53 по пр.Ленина г.Н.Новгорода не предусмотрено.

Считая вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч.1 ст.2.5 КоАП <АДРЕС> области как осуществление розничной торговли в не отведенных органами местного самоуправления местах. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность <ФИО2>, судом не установлено. Учитывая, что сведений о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности не имеется, мировой судья полагает возможным применение наказания в виде штрафа в минимальном размере, так как назначение иного наказание не будет отвечать целям наказания, а именно восстановлению социальной справедливости, исправлению лица, совершавшего административное правонарушение и предотвращению совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (администрация <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> кор/с 40102810745370000024 банк Волго-Вятское ГУ банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород БИК <НОМЕР> Код дохода 487 1 16 02020 02 1193 140 Код ОКТМО 22701000

УИН

Вид платежа - ФИО, «Прочие поступления от денежных взысканий (штраф) ст.2.5 КоАП НО, Без НДС». В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>