Решение по административному делу

дело № 3-655/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 декабря 2025 года г. Тосно Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области Громова А.Н.,

с участием законного представителя ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» ФИО1,

защитника ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» Никитиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Установил:

ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» 10 ноября 2025 года в 10 часов 20 минут нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно осуществляя деятельность в здании по адресу: <...>, которое в соответствии с паспортом безопасности от 20.04.2022 относится к 111 категории опасности объекта здравоохранения не выполнило обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекта. В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и формы паспорта безопасности объектов спорта утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее Требования).

Согласно положениям п.п. 36 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Бездействие юридического лица квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» ФИО1 просила дело об административном правонарушении прекратить, учесть, что на основании письма за подписью председателя Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 05.07.2023 № 14-1953/2023 в срок до 14.07.2023 было организовано проведение внутрипроверочной комиссией учреждения критически важных, потенциально опасных объектов ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области», выполнено указание контролировать мероприятия по оформлению паспортов безопасности на категорированные объекты (территории) медицинских организаций, оформление паспортов завершить в кратчайшие сроки. В связи с этим письмом был составлен акт категорирования ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» от 11.07.2023, который по ее мнению является документом актуализации паспорта безопасности объекта.

Защитник ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» Никитина А.А. поддержала позицию руководителя ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» полагая, что письмом за подписью председателя Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 05.07.2023 № 14-1953/2023 руководитель учреждения и его заместители были введены в заблуждение относительно того, что новый акт категорирования является документом актуализации паспорта безопасности объекта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 10.11.2025 начальником ООВиЭИТСОиОВО по Тосненскому району ЛО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО проведена проверка соблюдения ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» антитеррористического законодательства, по результатам которой в деятельности учреждения выявлено, что в период с 01.01.2022 по 10.11.2025 обращений об участии в актуализации паспорта безопасности объекта по адресу: <...> не поступало, в связи с чем, выявлен факт нарушения постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Виновность ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается рапортом начальника ООВиЭИТСОиОВО по Тосненскому району ЛО -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО об отсутствии в период с 01.01.2022 по 10.11.2025 обращений об участии в актуализации паспорта безопасности объекта по адресу: <...>, в связи с чем, выявлен факт нарушения постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8; паспортом безопасности ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» со сроком действия до 19.06.2022.

Доводы законного представителя ФИО1 и защитника Никитиной А.А. о том, что они были введены в заблуждение относительно того, что новый акт категорирования от 11.07.2023 является документом актуализации паспорта безопасности объекта, не влекут прекращение производства по делу, поскольку акт категорирования от 11.07.2023 паспортом безопасности согласованным в порядке п. 36 Требований, не является.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, и суд квалифицирует выявленное бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в отсутствии противодействия терроризму.

С учетом изложенных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и социальной значимости охраняемых общественных отношений, на которое оно посягает, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу также не имеется.

Вместе с тем с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 , ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Руководствуясь ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ГКУЗ «Центр крови Ленинградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области

(ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001 Банк получателя: ОКЦ № 1 Северо-западного ГУ Банка России //УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК банка получателя: 044030098 Номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет): 40102810745370000098 Номер счета получателя средств (казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений): 03100643000000014500 ОКТМО: 41648101 КБК 972 116 01203 01 9000 140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В подтверждение оплаты штрафа и во избежание передачи постановления для принудительного исполнения квитанция предоставляется в канцелярию судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области по адресу: <...>. 5.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Громова