п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1771/43-2025 УИД 14MS0052-01-2025-008890-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 2.7.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее - КоАП РС (Я)) в отношении

должностного лица - и.о. руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ Г.ЯКУТСКА») ФИО1, ________, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь и.о. руководителя ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ г.Якутска» допустила нарушение срока рассмотрения заявления ________ от 10.06.2025 года об оказании меры социальной помощи на основании социального контракта, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.7.1 ч.1 КоАП РС(Я).

В судебном заседании помощник прокурора города Максимов А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу,- ФИО1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину признала, при этом просила прекратить производство по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу,- ФИО1, помощника прокурора города Максимова А.Г., исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 2.7.1 ч.1 КоАП РС (Я) является нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником государственного учреждения Республики Саха (Якутия), муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также муниципальной услуги, повлекшее их непредоставление заявителю либо предоставление с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентируется Постановлением Правительства РС(Я) от 06.04.2022 № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (далее - Постановление Правительства № 203). Согласно п. 4 Приложения №6 Постановления Правительства РС (Я) № 203 решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается межведомственной комиссией в пределах выделенных объемов средств на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не позднее 10 рабочих дней со дня направления органом социальной защиты личного дела заявителя, акта жилищно-бытовых условий семьи и рекомендаций для программы социальной адаптации. В силу п. 23 Постановления Правительства РС(Я) №203 органом социальной защиты населения не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется заявителю соответствующее уведомление с решением, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования. Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Якутска проведена проверка в связи с поступившим обращением ________ о нарушениях требований законодательства при назначении меры социальной поддержки. Заявление ________ о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта поступило в Управление 10.06.2025 года.

Между тем, заявление рассмотрено 03.07.2025 года, ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ г.Якутска» принято решение об отказе в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) в текущем финансовом году, согласно пп. «е» п. 27 Постановления Правительства РС(Я) от 06.04.2022 № 203 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия)». Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, являясь и.о. руководителя ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ г.Якутска» допустила нарушение порядка предоставления государственной услуги. Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.7.1 КоАП РС (Я), вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Таким образом, суд считает вину должностного лица - и.о. руководителя ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ г.Якутска» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.7.1 КоАП РС (Я), установленной и полностью доказанной. Вопреки доводам защитника, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на дату рассмотрения дела мировым судьей не истек. Заявление ________ поступило в ГКУ РС (Я) «УСЗНИТ г.Якутска» 10.06.2025 года.

В соответствии с частью первой ст. 112 ТК РФ нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является, в том числе 12 июня.

Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2024 г. № 1335 "О переносе выходных дней в 2025 году" предусмотрен перенос - с субботы 8 марта на пятницу 13 июня. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2018 г. 1993-З N 1545-V нерабочим праздничным днем в Республике Саха (Якутия) является, в том числе - 21 июня. Согласно части второй ст. 112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, в связи с чем праздничный день 21 июня (суббота) перенесен на 23 июня 2025 года (понедельник).

Таким образом, предельным сроком принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта являлось 27.06.2025 года включительно, следовательно событие административного правонарушения наступило 28.06.2025 года, а 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности наступает 26.09.2025 года. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Санкция ст. 2.7.1 ч.1. КоАП РС(Я) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину признает, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличие имущественного ущерба судом не установлено, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать и.о. руководителя Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г.Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 2.7.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и назначить с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья А.М. Прокопьева