ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Черняховск Мировой судья 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской областиАлиева Т.В. при секретаре судебного заседания Рябовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», юридический адрес: <...>; идентификатор - ОГРН <***>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отделение Госавтоинспекции МО МВД Российской Федерации «Черняховский» поступило требование прокуратуры г. Черняховска № 465/23 от 07.08.2023 года о проведении проверки условий дорожного полотна, бордюрного камня перед пешеходным переходом, а также соблюдение требований СНиП, предъявляемых к нерегулируемым пешеходным переходам и соответствующим к ним дорожным знакам, в районе <...>. 07.08.2023 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД Российской Федерации «Черняховский», совместно с помощником прокурора города Черняховска, в результате проведенной проверки были выявлены недостатки уличной дорожной сети: в нарушения п. 5.1.8 СНиП 35-01-2001 не организовано понижение бордюрного камня перед пешеходным переходом; в нарушение п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2; в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 отсутствие и плохая различимость дорожной разметки; в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 разрушение тротуара. Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 17.08.2023 года должностным лицом - государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» протокола 39 КО № 125365 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При рассмотрении административного материала представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала частично и пояснила, что на сегодняшний день частично устранены эти нарушения. Дорожная разметка нанесена. В рамках контракта по благоустройству будет произведена замена тротуара. Пешеходный переход организован, но есть недочеты. Знаки там стоят, но не в том месте. Просит принять во внимание финансовое положение бюджетной организации. Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав административный материал, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов,норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами дорожного движения РФ "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Приказами Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 и № 1425-ст от 20.12.2019 утвержденыГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". На основании требований пункта 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть от 0,5 до 2,5 м (рисунки В.1а, б приложения В), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - от 0,5 до 5,0 м. Расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака, установленного на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной 6 м и более, должно быть не менее 2,0 м, шириной от 6 до 3 м - не менее 1,0 м. Согласно пунктов 5.1.3, 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут. Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица - администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждаются: протоколом 39 КО № 125365 об административном правонарушении от 17.08.2023 года; актом проверки соблюдения законодательства от 07.08.2023 года; фототаблицей; иными материалами дела. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины данного лица в совершении вышеназванного административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Какие-либо объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано должным образом.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица и о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства к материалам дела, не доверять которому и сомневаться в его объективности у суда нет никаких оснований. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности инспектора, материалы дела и пояснения представителя юридического лица не содержат. Исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, к такому выводу не приводит.

Противоречий и неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, не усматривается.

Частичное непризнание представителем юридического лица своей вины суд расценивает как способ защиты в целях избежания административной ответственности.

Таким образом, исследовав добытые судом доказательства, суд находит его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью доказанной.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. При этом суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает частичное признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные положениями ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу не установлены. При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая общие правила назначения наказания, конкретные обстоятельства дела, характер и условия совершенного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, а также то, что администрацией принимаются меры по устранению допущенных нарушений, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд полагает возможным снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц минимальный размер административного штрафа, до 100 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Черняховскому району л/с <***>) ИНН <***> КПП 391401001 номер счета получателя 40101810000000010002 наименование банка: Отделение Калининград БИК 042748001 ОКТМО 27739000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810439232250003662 Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области. Постановление может быть обжаловано в Черняховский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2023 года. В полном объеме постановление изготовлено 02.11.2023 года.В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днём его вынесения.

Мировой судья Т.В. Алиева