Дело № 5-891/2023 УИД: 11MS0016-01-2023-005809-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
14 ноября 2023 года
Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми Урсюзев А.В. с участием помощника прокурора г. Ухты <ФИО1>, потерпевшего <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из прокуратуры г. Ухты в отношении: должностного лица - первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Республике Коми в городе <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Коми, <АДРЕС>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
установил:
Прокуратурой города Ухты в отношении первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
Из постановления прокурора г. Ухты от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что первый заместитель руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59) не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО2> от <ДАТА6>, а именно <ДАТА7>, находясь по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. <АДРЕС>, д. 11, <ФИО3> в установленный ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 30-суточный срок ответ <ФИО2> на его обращение от 20.07.2023 № 10-05-1202, содержащий сведения о полной, объективной и всесторонней проверке доводов обращения о законности переоборудования контейнерной площадки на придомовой территории дома, расположенного по адресу: Республика Коми, <АДРЕС>, заявителю не направил, фактически ответ заявителю <ФИО2> направлен <ДАТА8>
<ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> Потерпевший <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что ответ на его обращение от 20.07.2023 № 10-05-1202 в администрацию МОГО «Ухта» ему в установленный законом 30-суточный срок не поступил. В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты <ФИО1> настаивала на привлечении должностного лица - первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав мнение представителя прокуратуры г. Ухты, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 граждане вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 ФЗ № 59, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ст.14 ФЗ № 59 государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Распоряжением руководителя администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО3> принят на работу в администрацию МОГО «Ухта» на должность первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта». В соответствии с п. 3.2.3, 3.2.9, пп. 5 п. 4.2, абз. 4 п. 5.1 должностной инструкции первый заместитель руководителя администрации МОГО «Ухта» координирует деятельность администрации МОГО «Ухта», обеспечивает подготовку проектов письменных ответов на обращения граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции, несет установленную законодательством ответственность за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан.
Из материалов дела следует, что <ДАТА6> в администрацию МОГО «Ухта» через Интернет-приемную поступило обращение <ФИО2> с вопросом о законности переоборудования контейнерной площадки на придомовой территории по адресу: <...> Октября, д. 3. Обращение зарегистрировано под <НОМЕР>. Срок предоставления ответа на обращение - не позднее <ДАТА11> Ответ на указанное обращение заявителю <ФИО2> в установленный срок первый заместитель руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> не направил в нарушение требований п.4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59. В нарушение ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ ответ заявителю предоставлен по истечении 30 дней с даты регистрации, а именно <ДАТА8> При таких обстоятельствах действия первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> при рассмотрении обращения <ФИО2> от 20.07.2023 № 10-05-1202 правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
Вина <ФИО3> в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения <ФИО2> от <ДАТА6>, зарегистрированного в администрации МОГО «Ухта», письменными пояснениями первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> от <ДАТА12>, в которых он признавал факт нарушения сроков подготовки и направления ответа на обращение заявителю <ФИО2>, копиями распоряжения руководителя администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА10> <НОМЕР> о приеме <ФИО3> на работу на должность первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта», копией должностной инструкции первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа «Ухта», табелем учета использования рабочего времени <ФИО3> за август 2023 года и иными материалами дела. Совокупность данных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности не имеется.
Смягчающим обстоятельством мировой судья признает полное признание <ФИО3> вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности <ФИО3>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, наличия постоянного места работы, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО3> наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - первого заместителя руководителя администрации МОГО «Ухта» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 110101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, ОКТМО: 87725000, КБК: 89011601053010059140, УИН: 041 187 090 231 157 000 023 38 11. Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми (<...>). Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов. В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст. 32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья А.В. Урсюзев