Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-52/2025
03MS0160-01-2025-000214-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2025 года с. Толбазы
Мировой судья судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан Саяшкина В.М. (<...>), с участием заместителя прокурора Аургазинского района РБ Фаварисова А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> прокуратурой Аургазинского района, по обращению <ФИО1> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Проведенной проверкой установлено, что <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО1> 30-ти дневный срок рассмотрения данного обращения истекал <ДАТА5> Согласно журналу исходящей корреспонденции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен ответ на указанное обращение, зарегистрированное под <НОМЕР> от <ДАТА6> Однако указанный ответ заявителю в установленный законом срок почтовой корреспонденцией не направлен, документов, подтверждающих их вручение заявителю иным способом не представлено, представлен лишь снимок электронной почты с отражением информации о направлении заявителю ответа <ДАТА7>, согласно объяснению управляющего делами администрации сельского поселения, в настоящее время список отправленных документов на указанную дату отсутствует, письма удалены, дополнительно подтвердить направление ответа заявителю не представляется возможным.
Более того заявителем представлен снимок электронной почты с получением указанного ответ на обращение только лишь <ДАТА8> Кроме того, изучением подготовленного ответа заявителю <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что в нарушение норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан органом местного самоуправления всестороннее и объективное рассмотрение обращения не обеспечено, доводам обращения оценка в полном объеме не дана. В судебном заседании, заместитель прокурора Аургазинского района Фаварисов А.Р. подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просил должностное лицо ФИО2 привлечь к административной ответственности, вина доказывается материалами административного дела. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 о дне рассмотрения дела извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание. Выслушав мнение прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39 "Отказ в предоставлении информации" КоАП РФ, ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" КоАП РФ. Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. В силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Совершение должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; объяснением ФИО2 не отрицавшего своей вины; заявлением <ФИО1>; ответом от <ДАТА11> за исх. <НОМЕР> <ФИО1> от <ДАТА12> зарегистрированным в администрации <ДАТА13> за <НОМЕР> и приложениями к обращению; журналом приема заявлений от граждан за 2024 г.; журналом исходящей корреспонденции от 2024 г; фотокопией отправленных писем с электронной почты администрации. Исследованные в ходе судебного заседания доказательства признаются мировым судьей допустимыми доказательствами, подтверждающими вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку они добыты в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой. Административное правонарушение, совершенное ФИО2 затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции Счет: 40101810100000010001 в отделение-НБ Республика Башкортостан г. Уфа БИК: 048073001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, УИН: 0404404998800776745866489, КБК: 81811601053010059140, ОКТМО: 80605446. Наименование платежа: штраф по ст. 5.59 КоАП РФ, по постановлению мирового судьи судебного участка №2 по Аургазинскому району РБ №5-52/2025 от 11.02.2025 г. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию постановления направить ФИО2, направить прокурору Аургазинского района РБ. Постановление может быть обжаловано в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: п/п В.М. Саяшкина
Постановление по состоянию на 11 февраля 2025 года в законную силу не вступило. Подлинник постановления находится в деле №5-52/2025 в судебном участке №2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан.
КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: В.М. Саяшкина