Дело № 5-142-10-435/2025
УИД 26MS0032-01-2025-000722-73
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июня 2025 года город Железноводск
Мировой судья судебного участка № 1 г. Железноводска Ставропольского края Сухомлинова Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 города Железноводска Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, …………………….
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении 26 АВ № 0646830/477 от 04.05.2025, составленному старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Железноводску майором полиции ФИО2, 04.05.2025 в 16 часов 25 минут, находясь по адресу: <...>. в районе дома … гражданка ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно продавала шерстяные вязаные вещи. Данным видом деятельности занимается более 3 месяцев.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства СМС-оповещением, доставленным ей 22.05.205, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, что, в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, является основанием для рассмотрения материала об административном правонарушении по существу, в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения ; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ право осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица появляется у гражданина с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.
Понятие государственной регистрации законодательно закреплено в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со ст.1 указанного закона - государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Особенностью государственной регистрации является не учетная функция, а выражение воли государства по легитимации субъекта, поэтому именно свидетельство о государственной регистрации подтверждает законность деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности при отсутствии государственной регистрации создает общественную опасность, заключающуюся в том, что данную деятельность осуществляет субъект, который изначально не способен осуществлять ее надлежащим образом и нести ответственность за свою деятельность в полном объеме.
Таким образом, одним из основных условий, позволяющих гражданину заняться каким-либо видом предпринимательской деятельности, является его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
Из материалов дела следует, 04.05.2025 старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Железноводску майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол о том, что 04.05.2025 в 16 часов 25 минут, находясь по адресу: <...> в районе дома 27 она осуществляла предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно реализовывала вязаные шерстяные вещи.
При характеристике содержания объективной стороны правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается то, что значение имеет установление систематичности получения прибыли при совершении возмездных действий, не имея статуса предпринимателя, что вытекает из смысла ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.
Факт систематичности в каждом конкретном случае устанавливается в зависимости от количества и ассортимента товаров, объема продаж, выполнения работ или оказания услуг, от продолжительности и интенсивности возмездных действий.
Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ в от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях », решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ
В силу названной нормы отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что вышеуказанная деятельность направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Как следует из рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Железноводску майора полиции ФИО2 от 04.05.2025 ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выразившуюся в реализации вязаных и шерстяных вещей.
Однако содержание письменных доказательств объективно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности.
Указанные требования закона при составлении протокола должностным лицом ОМВД выполнены не в полной мере, в частности материалы дела не содержат достоверных доказательств осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.1, 1 ч. 1 ст. 24.5 ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 г. Железноводска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.И. Сухомлинова
Согласовано