2025-09-26 22:35:11 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

По делу № 5-315/2025 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<АДРЕС>») Бондарь М.В.,

рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении заместителя министра физической культуры и спорта Краснодарского края ФИО1 В.1, <ДАТА3> рождения (паспорт: серия <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1, являясь заместителем министра физической культуры и спорта Краснодарского края, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7> в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности вопреки требованиям, установленным п. 10, 11 Положения № 1081, а именно, нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания КБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта». ФИО1 В.1 <ФИО2> в судебное заседание не явился без уважительных причин, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края главный инспектор отдела по контролю за расходами на физическую культуру и спорт СМИ <ФИО3> в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав сторон по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. На основании п. 1.7 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от <ДАТА8> <НОМЕР> проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления и использования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на финансовое обеспечение государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Региональный центр спортивной подготовки по интеллектуальным видам спорта» в <ДАТА> годы (выборочно)», в рамках которого осуществлена проверка формирования министерством физической культуры и спорта Краснодарского края государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Региональный центр спортивной подготовки по интеллектуальным видам спорта» (далее - ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта») в 2023-2024 годы и финансового обеспечения его выполнения. ГБУ КК «РСП по интеллектуальным видам спорта» создано в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О мерах по развитию гандбола в <АДРЕС> крае и реорганизации государственного учреждения Краснодарского края «Кубанский гандбольный клуб», переименовывалось, очередной раз переименовано на основании приказа департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края от <ДАТА10> <НОМЕР> «переименовании государственных учреждений Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство физической культуры и спорта Краснодарского края». Министерство является учредителем ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта» в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА11> <НОМЕР> «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Краснодарского края функций и полномочий учредителя государственных бюджетных и казенных учреждений Краснодарского края, п. 1.4 Устава учреждения, утвержденного приказом Министерства от 23.12.2022 № 2101. В силу п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

При этом, исходя из п. 4 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 БК РФ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. Во исполнение вышеуказанной нормы и п. 3 ст. 69.2 БК РФ на территории Краснодарского края постановлением главы администрации губернатора) Краснодарского края от <ДАТА12> № 1081 утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее - Положение № 1081). Государственное задание Учреждению формировалось на основании общероссийского (регионального) перечня услуг (работ) согласно требований п.3 Положения № 1081.

Требование к содержанию в государственном задании показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, предусмотрено абз. 3 п. 1 ст. 69.2 БК РФ, абз. 1 п. 4 Положения № 1081.

Государственное задание формируется согласно приложения <НОМЕР> к Положению № 1081 и предусматривает заполнение показателей, характеризующих качество работы, при установлении данных показателей в перечне, заполнение показателей, характеризующих объем работы в соответствии с региональным перечнем. Между тем, в нарушение абз. 3 п. 1 и п. 3 ст. 69.2 БК РФ, абз. 1, 3 п. 4 Положения № 1081, утвержденное Министерством ГБУ КК «РСП по интеллектуальным видам спорта» госзадание не содержит в полном объеме предусмотренных региональным перечнем услуг (работ) показателей в 4 случаях: госзадание на 2023 год (в редакции приказов от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>), госзадание на 2024 год (в редакции приказов от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>).

Так, в госзадании на 2023 год (в редакции от <ДАТА4>, от <ДАТА5>) не установлено, предусмотренное Региональным перечнем, значение показателей по видам работ: Работа «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях». Международные (УН <НОМЕР>) - показатель качества; Работа «Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных груш населения» (УН <НОМЕР>) - показатель качества. Аналогичное нарушение допущено при утверждении госзадания на 2024 год (в редакции от <ДАТА6>, от <ДАТА7>) - не установлено предусмотренное Региональным перечнем значение показателей по видам работ: Работа «Организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд (УН <НОМЕР>) - показатель объема; Работа «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях»; Работа «Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения» (УН <НОМЕР>) - показатель качества; Работа «Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий» (УН <НОМЕР>) - показатель качества. Кроме того, отсутствие утвержденного показателя объема работы «Организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд» повлекло нарушение при расчете финансового обеспечения выполнения госзадания.

Согласно п. 10 Положения № 1081 объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением Краснодарского края или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению Краснодарского края органом, осуществляющим полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование, в случае, если ссудополучатель несет соответствующие расходы, предусмотренные договором безвозмездного пользования), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. Вышеуказанный требуемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, утвержден приказом Министерства от <ДАТА13> <НОМЕР>. Так п. 11 Положения № 1081 предусмотрено определение объема финансового обеспечения выполнения госзадания по формуле, включающей, нормативные затраты на оказание работы и объем работы, установленных госзаданием.

Между тем, показатель объема государственной работы «Организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд» госзаданием на 2023 год не утвержден, на 2024 год утвержден госзаданием в значении «0».

Таким образом, в нарушение п. 11 Положения № 1081 объем финансового обеспечения выполнения госзадания на выполнение работы организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд» считан и утвержден Министерством Приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> на 4 год в объеме 28 192,05 тыс. рублей в отсутствие утвержденного показателя объема работы. В связи с чем в действиях (бездействиях) должностных лиц Министерства усматриваются признаки состава административного правонарушения по ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Как установлено контрольным мероприятием, вышеуказанные приказы, на основании которых Министерством утверждалось госзадание на 23 год (в редакции от <ДАТА4>, от <ДАТА5>), госзадание на 2024 год (в редакции от <ДАТА6> от <ДАТА7>), объем финансового обеспечения выполнения госзадания на выполнение работы «Организация мероприятий подготовке спортивных сборных команд» на 2024 год, подписаны заместителем министра физической культуры и спорта Краснодарского края ФИО1 В.1. ФИО1 В.1 на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА14> <НОМЕР> «О назначении ФИО1 В.1» с <ДАТА14> по <ДАТА15> занимал должность заместителя министра физической культуры и спорта Краснодарского края. Согласно п. 1.2, 1.3 приказа Министерства от <ДАТА16> <НОМЕР> «О предоставлении права подписи документов в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края» ФИО1 В.1 предоставлено право подписи приказов по вопросам деятельности курируемых отделов Министерства, а также планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений. Вместе с тем в силу 18 абзаца раздела 3 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра физической культуры и спорта Краснодарского края, ФИО1 В.1 осуществляет руководство и обеспечивает контроль за деятельностью отдела бюджетного планирования и финансов Министерства.

С должностным регламентом ФИО1 В.1 ознакомлен под подпись <ДАТА14>г., на который в соответствии с пунктом 2.6 положения об отделе возложены задачи по формированию и осуществлению контроля за выполнением государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ) государственными учреждениями, подведомственными Министерству.

Кроме того, исходя из п. 19 служебного контракта от <ДАТА18> <НОМЕР> о прохождении государственной гражданской службы Краснодарского края и раздела 5 Должностного регламента ФИО1 В.1 несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные нарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные гл. 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства. Исследовав материалы дела, полагаю, что вина ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ. Фактические обстоятельства установлены письменными доказательствами: а именно: - копией распоряжения председателя Палаты от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- копией Уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА20> № <НОМЕР>; - копией акта о результатах проведенной проверки в отношении министерства физической культуры и спорта Краснодарского края в рамках контрольного мероприятия за <ДАТА> годы; - копией распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА14> <НОМЕР> «О назначении ФИО1 В.1»; - копией приказа Министерства от <ДАТА21> <НОМЕР> «О предоставлении права подписи документов в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края»; - копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Краснодарского края от <ДАТА14> № 16-р; - копией должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра физической культуры и спорта Краснодарского края от 07.12.2022; - копией положения об отделе бюджетного планирования и финансов от 25.03.2021;

- копией адресной справки на ФИО1 В.1; иными материалами по делу. При назначении административного наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, ФИО1 В.1 не установлено.

С учетом указанного, ФИО1 В.1 следует назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <НОМЕР>Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь