2025-07-05 00:56:45 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-32/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного дела

с.Тарумовка, Республика Дагестан, Россия 09 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан Г.М. Дибиров, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1> за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

мировому судье судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан от и.о. руководителя УФСН России по РД ФИО2 поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 показало, что административный протокол на неё составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ - При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

А согласно ч.4 указанной статьи - Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 14.1 КоАП РФ к ответственности подлежат лишь те лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом от продажи товаров, выполнение работ и оказание услуг, зарегистрированными в установленном порядке.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе осуществлять те виды экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 старшим ГНИ отдела оперативного контроля № 2 Управления ФНС России по РД ФИО4 исправлена дата и время совершения правонарушения, при этом нет сведений об ознакомлении этими исправлениями ФИО3, в протоколе не указан точный адрес места совершения правонарушения, не указано о получении систематической прибыли, не проведена контрольная закупка, не установлены и не опрошены свидетели правонарушения, не опрошена сама ФИО3, не выяснены у неё кому принадлежит указанное помещение, в качестве кого она там работает, с какого времени она работает, как часто осуществляет деятельность по оказанию услуг общепита, какую ежемесячно получает прибыль, не выяснены и другие обстоятельства совершения правонарушения, не истребованы копии документов на кафе.

Должностным лицом не вынесено определение о передаче административного протокола на рассмотрение по подведомственности, материал не прошит, не составлена опись документов находящихся в деле.

Суд считает, что представленные суду материалы административного дела не имеют достаточных доказательств о получении правонарушителем систематической прибыли и занятии его предпринимательской деятельностью, указанные нарушения являются существенными, которые не могут быть устранены, и восполнены в суде и указанные недостатки являются иным обстоятельством препятствующим рассмотрению дела в суде.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Из указанного обзора следует, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков допущенных в протоколе и материалах административного дела поступивших в суд, без устранения указанных недостатков нет оснований для рассмотрения материала у мирового судьи, а устранить и восполнить эти пробелы при рассмотрении дела в суде не возможно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

материалы административного дела в отношении ФИО3 <ФИО1> за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить и.о. руководителя УФСН России по РД ФИО2, для правильного оформления.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Тарумовский районный суд в течении 10-ти суток со дня вынесения.

Мировой судья судебного участка № 82

Тарумовского района РД Г.М. Дибиров