ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-625/2023 27 июля 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...>, каб. 204, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО7<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Октябрьским РОВД г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8/1, кв. 47, о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00-01 час. <ФИО2> совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, при следующих обстоятельствах.
В соответствии с предписанием об устранени выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО3>необходимо было в срок по <ДАТА6> включительно устранить выявленное нарушение, а именно: представить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадь. 42 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н. п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, либо освободить и прекратить использовать вышеуказанный земельный участок. Решениями от <ДАТА7>,<ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА11> На основании задания по использованию и охране земель <ФИО4> проведено выездное обследование на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> обл., муниципальный район <АДРЕС>, городское поселение Большереченское, поселок <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, земельный участок 15А, кадастровый номер <НОМЕР>, в рамках проведения которого установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 1252 кв.м., категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок принадлежит на праве собственности <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, о чем в ЕГРН <ДАТА12> внесена запись государственной регистрации права <НОМЕР>-38/116/2021-1. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен, на земельном участке расположен жилой дом, гараж. При проведении обследования был произведен обмер фактических границ земельного участока с кадастровым номером <НОМЕР> с южной и западной стороны, по результатам проведения которого установлено, что гр. <ФИО2> продолжает дополнительно занимать земельный участок площадью 42 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, ограждение не перенесено. Также за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> частично расположен гараж. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 42 кв.м., расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах, ограничениях прав в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, <ФИО2>, в нарушение ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации использует земельный участок площадью 42 кв.м., расположенный смежно с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, путем размещения части гаража, огораживания его единым забором с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, ограничением доступа третьих лиц. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнено. Таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказными письмами с уведомлением (в два адреса), которые возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, а также смс-извещением. Мировой судья не располагает сведениями о том, что неявка <ФИО3>в судебное заседание вызвана уважительными причинами, в связи с чем не признает ее неявку уважительной и рассматривает дело в ее отсутствие. В судебном заседании защитник <ФИО5> вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения не отрицала, пояснила, что ими предпринимаются все возможные меры для устранения нарушения, однако о предоставлении части земельного участка неоднократно отказано, поэтому в настоящее время объективно исполнение предписания затруднительно. Суд, заслушав <ФИО5>, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 488 от <ДАТА13>, согласно которому <ФИО2> не исполнил предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства; - актом выездного обследования <НОМЕР> 1758 от <ДАТА14>, согласно которого выявлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, не исполнено; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА14>, согласно которого выявлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, не исполнено; - протоколом осмотра от <ДАТА14> земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. мира, д. 15А, кадастровый номер <НОМЕР> с приложением; - заданием на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 17.05.2023; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> продлен до <ДАТА15>, решение направлено <ФИО2> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА9>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> продлен до <ДАТА16>, решение направлено <ФИО2> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА8>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> продлен до <ДАТА17>, решение направлено <ФИО2> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА7>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> продлен до <ДАТА18>, решение направлено <ФИО2> почтой; - письмом на имя <ФИО2> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 29.12.2021; - обращением <ФИО2> от 29.01.2022; - обращением <ФИО2> от 24.01.2022; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. мира, д. 15А, кадастровый номер <НОМЕР>; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА5>; - протоколом осмотра от <ДАТА5> земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. мира, д. 15А, кадастровый номер <НОМЕР> с приложением; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА19> <НОМЕР> 08-2155-р. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины <ФИО2> и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. Достаточных достоверных доказательств исполнения законного предписания <ФИО2> не представлено. Оценив исследованные доказательства, суд находит вину <ФИО2> установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания об устранении нарушений земельного законодательства, том, что <ФИО2> не имел возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО2> установленной и доказанной в полном объеме. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья учитывает признание вины <ФИО2> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.
При назначении наказания суд исходит из следующего. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <ФИО2>, отсутствие причиненного вреда, а также имущественного ущерба, намерение устранить имеющиеся нарушения, многочисленное принятие мер для устранения нарушения. Обстоятельств отягчающих ответственность <ФИО2> мировым судьей не установлено, сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности не имеется, имущественного ущерба не имеется, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым мировой судья относит признание вины, состояние здоровья, намерение устранить имеющиеся нарушения, на основании чего суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО6>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управление Росреестра по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА20>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО6>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управление Росреестра по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА20>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО6>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управление Росреестра по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО2> <АДРЕС> <...>, г. <АДРЕС>,
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА20>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес.
Мировой судья <ФИО6>