2025-05-29 21:29:29 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 34MS0068-01-2025-000629-87 5-58-99/2025 25 марта 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова, рассмотрев 25 марта 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом № 1 город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 10 марта 2025 года в отношении

должностного лица - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

19 декабря 2024 года в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения муниципальным предприятием «Коммунальщик Фроловского района» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 342 по улице 40 лет Октября посёлка Пригородный Фроловского района Волгоградской области. В ходе проверки, при осмотре технического состояния кровельного покрытия в границах квартир №№ 33, 34, 35 и лестничной клетки подъезда № 2 многоквартирного дома № 342, а именно: приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой не прочная, выявлено отслоение рулонных материалов, трещины и разрывы. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам (оголовками вентиляционных и дымовых каналам) не имеют механических закреплений с устройством фартука с промазкой его примыканий герметиком, армированной стеклотканью; при осмотре стен и перекрытий подъезда № 2 указанного многоквартирного дома установлено, что подъезд вышеуказанного многоквартирного дома находится в ненадлежащем техническом состоянии. В границе лестничной клетки подъезда на перекрытии выявлены наличие затечных пятен от проникновения атмосферных осадков, пятна тёмного цвета, отслоение отделочного слоя на стене. На покрытии потолка также наблюдаются следы от проникновения атмосферных осадков через крышу многоквартирного дома, отслоения отделочного слоя, пятна тёмного цвета. При осмотре системы электроснабжения в подъезде <НОМЕР> многоэтажного дома установлено отсутствие защитных колпаков на приборах освещения, оголённые провода и открытые разветкоробки. Тем самым, временно исполняющим обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик <АДРЕС> района» ФИО1 не обеспечено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, соблюдение требований п.п. 2.6.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.6.1.1, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2013 года № 170, п. 4.6.3.3, 4.6.3.4 ПиН, п. 7, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. Таким образом, должностное лицо - директор муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - временно исполняющий обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении виновной себя признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировым судьёй установлено следующее. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требования к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 7 которого предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, а именно: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Пунктом 20 вышеназванного Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, а именно: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности). Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила), утверждённые Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими. Пунктом 2.6.2 Правил установлено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов. Согласно п. 3.2.1 Правил содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. Пунктом 3.2.2 закреплено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета, что закреплено в п. 3.2.8 Правил. В соответствии с п. 3.2.9 Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. Пунктом 4.2.1.1 Правил закреплено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. В силу п. 4.2.1.2 Правил инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям. В силу требований п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно п.п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры. Диспозицией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что муниципальное предприятие «Коммунальщик Фроловского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000280 от 23 августа 2016 года. Между муниципальным предприятием «Коммунальщик Фроловского района» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 342 по улице 40 лет Октября посёлка Пригородный Фроловского района Волгоградской области заключен договор управления указанным многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 33-59). Согласно сведений из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 77-98) с 27 сентября 2023 года по настоящее время ФИО1 является временно исполняющим обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района». Решением инспекции государственного жилищного надзора № 325 от 16 декабря 2024 года (л.д. 28) в отношении муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» назначен внеплановый инспекционный визит в отношении результатов деятельности, действий (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 342 по улице 40 лет Октября посёлка Пригородный Фроловского района Волгоградской области. В ходе проведения внепланового инспекционного визита, при осмотре технического состояния кровельного покрытия в границах квартир №№ 33, 34, 35 и лестничной клетки подъезда № 2 многоквартирного дома № 342, а именно: приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой не прочная, выявлено отслоение рулонных материалов, трещины и разрывы. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам (оголовками вентиляционных и дымовых каналам) не имеют механических закреплений с устройством фартука с промазкой его примыканий герметиком, армированной стеклотканью; при осмотре стен и перекрытий подъезда № 2 указанного многоквартирного дома установлено, что подъезд вышеуказанного многоквартирного дома находится в ненадлежащем техническом состоянии. В границе лестничной клетки подъезда на перекрытии выявлены наличие затечных пятен от проникновения атмосферных осадков, пятна тёмного цвета, отслоение отделочного слоя на стене. На покрытии потолка также наблюдаются следы от проникновения атмосферных осадков через крышу многоквартирного дома, отслоения отделочного слоя, пятна тёмного цвета. При осмотре системы электроснабжения в подъезде № 2 многоэтажного дома установлено отсутствие защитных колпаков на приборах освещения, оголённые провода и открытые разветкоробки. Таким образом, в ходе внепланового инспекционного визита выявлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом № 342 по улице 40 лет Октября посёлка Пригородный Фроловского района Волгоградской области, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 19 декабря 2024 года (л.д. 25-26). В связи с выявленными нарушениями 11 февраля 2025 года в отношении временно исполняющего обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 составлен протокол № 325-ИО-ДЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, мировой судья признает виновной должностное лицо - временно исполняющего обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт признание ею вины. Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Волгоградской области от 2 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2024 года, должностное лицо - временно исполняющий обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание с применением ч. 2.2. и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. При таких условиях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судом не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - временно исполняющим обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - временно исполняющего обязанности директора муниципального предприятия «Коммунальщик Фроловского района» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счёт № 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, адрес: 400001, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, город Волгоград), ОКТМО 18728000, КБК 80311601143019000140, УИН 0355266600005500006960476. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова