Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 ноября 2023 года р.п. Кадом Рязанской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 35 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области - мировой судья судебного участка № 34 судебного района Кадомского районного суда Рязанской области Шумилина Т.Ю.,

с участием пом. прокурора Кадомского района Рязанской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, дело № 5-184/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

И.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Кадомского района Рязанской области установлено, что Черменовский ФАП ГБУ РО «Сасовский ММЦ» оказывает первичную медико-санитарную помощь, однако, по состоянию на 14 часов 30 минут 05.10.2023 года было установлено, что в Черменовском ФАПе ГБУ РО «Сасовский ММЦ», расположенном по адресу: <...>, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, то есть медицинская деятельность осуществляется без соответствующей лицензии в нарушение требований ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852. Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.10.2023 года поддержала, просила привлечь и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. И.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с назначением наказания в виде предупреждения, указав, что вину в совершении правонарушения он признает, правонарушение совершено им впервые. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему: Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также Федеральный закон N 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")

Согласно п. 4 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Как следует из представленных материалов, прокуратурой Кадомского района Рязанской области 05.10.2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в деятельности Черменовского ФАПа ГБУ РО «Сасовский ММЦ», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что Черменовский ФАП ГБУ РО «Сасовский ММЦ» осуществляет свою деятельность без требуемой для таких целей лицензии, что является нарушением пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 года № 852. Указанные обстоятельства подтверждаются: - постановлением заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области от 06.10.2023 года о возбуждении в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ; - актом проверки от 05 октября 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения 05.10.2023 года в 14 час. 30 мин прокуратурой Кадомского района Рязанской области проверки установлено, что в Черменовском ФАПе ГБУ РО «Сасовский ММЦ», расположенном по адресу: <...>, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, при этом ФАП оказывает первичную медико-санитарную помощь; - копией письменного сообщения и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 от 06.10.2023 года, из которого следует, что лицензия на оказание медицинских услуг в Черменовском ФАПе ГБУ РО «Сасовский ММЦ», расположенном по адресу: <...>, находится в стадии оформления; - копией Устава ГБУ РО «Сасовский ММЦ»; - копией письменного сообщения и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 от 24.01.2022 года, из которого следует, что на территории Кадомского района расположены 11 ФАПов, в том числе Черменовский ФАП; - копией приказа Министерства здравоохранения Рязанской области от 05.06.2023 года № 290-л о возложении обязанностей главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» на период вакантной должности главного врача с 05.06.2023 года на заведующего-врача-онколога центра амбулаторной онкологической помощи ФИО2 Оценивая имеющиеся письменные доказательства, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, мировой судья признает доказательства относимыми к данному делу, допустимыми, собранными с соблюдением действующего законодательства. Суд признает ФИО2 вменяемым по отношению к инкриминируемому ему правонарушению. Решение мирового судьи о вменяемости ФИО2 основано на материалах дела, данных о его личности, отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обратном. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. За совершение данного административного правонарушения ФИО2 на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья учитывает, что ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве характеризующих личность ФИО2 данных мировой судья учитывает, что ФИО2 имеетпостоянные место жительства и место работы.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.2.7-2.9 КоАП РФ. Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что ФИО2 ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в Кадомский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Кадомский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.Ю.Шумилина