Постановление по делу № 05-0027/1/2026 от 27.01.2026 | Судебный участок № 1 Октябрьского района г. Ставрополя

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя Юрасова Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Русиновой А.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица – начальника социального обеспечения семей с детьми ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой края проведена проверка по обращению ФИО3 (***), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства при предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего.

В ходе проверки установлено, что супруг заявителя ФИО4 27.09.2022 военным комиссариатом призван на военную службу по мобилизации, является участником специальной военной операции.

ФИО3 через единый портал государственных и муниципальных услуг 27.10.2025 обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего ФИО5

При рассмотрении заявления от 27.10.2025 ФИО3 в Отделение представлена справка из войсковой части *** от 28.10.2025 № ***, в которой сообщалось, что «моб. ФИО4 проходит военную службу по контракту».

В ходе рассмотрения заявления 27.10.2025 в Отделение посредством системы межведомственного электронного взаимодействия также поступили сведения ФНС России, в которых содержалась дата начала мобилизации ФИО4

В рамках рассмотрения заявления Отделением не реализованы предусмотренные полномочия по истребованию документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия, находящиеся в распоряжении у государственных органов, подведомственных им организаций. При установлении факта наличия в заявлении о назначении пособия и в представленных документах неполной информации они не возвращены ФИО3 на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 27.10.2025 решением ФИО2 от 10.11.2025 № РОПРВ-*** ФИО3 неправомерно отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных.

В последующем, за рамками рассмотрения указанного заявления, в целях получения сведений о прохождении военной службы по мобилизации в отношении ФИО4 Отделением 20.11.2025 направлен запрос в войсковую часть ***.

Отделением 24.12.2025 получена справка войсковой части, подтверждающая, что ФИО4 является мобилизованным, в связи с чем решениями ФИО2 от 24.12.2025 и 26.12.2025 ФИО3 назначено ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего ФИО5 в размере 18 285 руб. на период с 30.08.2025 по 26.09.2026.

Таким образом, нарушение порядка предоставления государственной услуги повлекло ее предоставление заявителю с нарушением установленных сроков.

В соответствии с должностной инструкцией начальника социального обеспечения семей с детьми, утвержденной управляющим ФИО2, в должностные обязанности начальника социального обеспечения семей с детьми ФИО2 входит руководство и организация работы по установлению выплат семьям с детьми, осуществление контроля за правильным и единообразным применением законодательства при предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии с приказом ФИО2 от 13.05.2025 № 110-од «О предоставлении права подписи документов ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю» начальнику социального обеспечения семей с детьми ФИО2 предоставлено право на подписание решений о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Решение ФИО2 от 10.11.2025 № РОПРВ-*** об отказе в назначении пособия ФИО3 подписано начальником социального обеспечения семей с детьми ФИО2 ФИО1

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснила, что в защитнике не нуждается, дополнительное время для подготовки по делу не требуется, с постановлением по делу об административном правонарушении ознакомлена, согласна, вину признает в полном объеме, просила заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Ставропольского края Русинова А.Н. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника социального обеспечения семей с детьми ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Суд, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Русинову А.Н., объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со статьями 38, 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 12.6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Согласно статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ, выплата ежемесячного пособии производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Положениями статьи 4.1 Федерального закона № 81-ФЗ установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами.

Статьей 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок), пунктом 5 которого предусмотрено, что организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу. При рассмотрении заявления организации, назначающие пособия, осуществляют проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения, необходимые для назначения пособий, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.

Согласно пункту 9.1 Порядка предусмотрено, что назначение пособий территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных приложениями № 1 - 6 к настоящему Порядку.

Документы (сведения), предусмотренные приложениями № 1 - 6 к настоящему Порядку, должны быть представлены лицом, имеющим право на получение пособий, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, срок назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособия продлевается на 20 рабочих дней.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособия и (или) представленных документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возвращает их лицу, имеющему право на получение пособия, на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок назначения пособия приостанавливается до момента представления доработанного заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Срок назначения пособия возобновляется со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации доработанных заявления и (или) документов.

В случае наличия в заявлении недостоверных (неполных) сведений либо непредставления лицом, имеющим право на получение пособия, документов (сведений) в течение 5 рабочих дней со дня приема (регистрации) заявления, а также непредставления доработанного заявления в течение 5 рабочих дней со дня возврата его на доработку территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказывает в назначении пособия.

Приложением № 6 к Порядку установлен перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, пунктом 8 которого предусмотрено, что сведения о прохождении отца ребенка военной службы по призыву с 01.01.2025 предоставляются Министерством обороны Российской Федерации/ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой края проведена проверка по обращению ФИО3 (ОГР-***), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства при предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего.

При рассмотрении заявления от 27.10.2025 ФИО3 в Отделение представлена справка из войсковой части *** от 28.10.2025 № 2935, в которой сообщалось, что «моб. ФИО4 проходит военную службу по контракту».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2025, обращением ФИО3, решением № РОПРВ-*** об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службы по призыву от 17.11.2025, справкой Военного комиссариата городов Пятигорск, ФИО6, Ессентуки и Кисловодск Ставропольского края от 14.10.2022, сведения из портала ответом ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» №*** от 29.12.2025,

письменными объяснениями ФИО1 от 30.12.2025, копией паспорта на имя ФИО1, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу от 09.01.2023, копией должностной инструкции от 09.01.2023, справкой врио командира войсковой части № *** от 28.10.2025, справкой врио командира войсковой части № *** от 19.12.2025, решением №РНПРВ-*** о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву от 24.12.2025, решением №РНПРВ-*** о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву от 26.12.2025, запросом начальника управления социального обеспечения семей с детьми №*** от 20.11.2025, информационным письмом Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольском краю №ЕД-*** от 24.12.2025, сопроводительным письмом о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении №ИСОРГ-*** от 30.12.2025, сведениями об отправки.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника социального обеспечения семей с детьми ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия должностного лица – ФИО1 по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, своими действиями не причинила какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника социального обеспечения семей с детьми ФИО2 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Юрасова