Решение по административному делу

2025-08-27 00:57:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 00:57:42 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№5-208/2025 УИД 76MS 0041-01-2025-000749-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 июня 2025 года г.Мышкин Ярославской области

Мировой судья судебного участка №1 Мышкинского судебного района Ярославской области Иванова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., <...>, гражданина РФ (паспорт <...>, выдан 24.02.2009 ОУФМС по Ярославской области в г.Угличе), начальника производственно-технического подразделения «Мышкин» ГП ЯО «Яроблводоканал», зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил :

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником производственно-технического подразделения «Мышкин» ГП ЯО «Яроблводоканал», 25.04.2025 года в 11 час. 25 мин. на <АДРЕС> у дома <НОМЕР> г.Мышкин Ярославской области в месте производства ремонтных земляных работ по ремонту водопровода в пределах проезжей части и обочины и по их окончанию не обеспечил безопасность дорожного движения транспортных средств и пешеходов, создавая помехи в дорожном движении, не осуществил информирование участников дорожного движения путем выставления временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», ограждения места проведения работ, а также допустил наличие неровностей, посторонних предметов (щебень, земля) на проезжей части, чем нарушил п.14 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р58350-2019, п.п. 5.2.4, 5.1.2, 4.4 ГОСТ Р50597-2017. Материалы дела содержат определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в то же время фактически какого либо административного расследования по делу не проводилось. Дело принято мировым судьей к своему производству. В судебное заседание ФИО2 не явился, уведомлен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с ч. 1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Требования ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила Применения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 г. N 30-ст (далее - ГОСТ Р 58350-2019), распространяются на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливают технические требования к ним и правила применения. Согласно указанному стандарту:

при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4) (п.4.1); обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства. Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597. В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме (п.4.2).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно указанному стандарту: до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (п.4.4); покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4); покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. (п.5.1.2). Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если их применение необходимо для целей обеспечения безопасности и организации дорожного движения. Так знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ (п.5.2.27).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом руководителя ГП ЯО «Северный водоканал» (в настоящее время ГП ЯО «Яроблводоканал») от 11.01.2021 года ФИО2 переведен на должность начальника производственно-технического подразделения «Мышкин». Согласно должностной инструкции начальника подразделения (производственно-технического подразделения в г.Мышкине и Мышкинском районе), утвержденной генеральным директором ГП ЯО «Северный водоканал» 02.11.2017, должностное лицо осуществляет функции по обеспечению выполнения производственных планов, своевременного устранения аварийных ситуаций, надлежащей эксплуатации систем холодного водоснабжения и водоотведения, взаимодействие с потребителями услуг холодного водоснабжения и водоотведения (п.2.2), обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью подразделения (п.3.1), обеспечивать эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт систем и сооружений водоснабжения и канализации в соответствии с действующими нормативными документами, требованиями технической документации (п.3.2), обеспечивать надлежащий режим работы систем водоснабжения и водоотведения, устранение аварийных ситуаций в сроки, предусмотренные нормативно-правовыми актами (п.3.4).

Совершение административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом инструментального обследования от 25.04.2025 с фотоматериалом, представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, приказом от 11.01.2021 о переводе ФИО2 на должность начальника производственно-технического подразделения «Мышкин» ГП ЯО «Северный водоканал», должностной инструкцией начальника подразделения, письменными объяснениями ФИО2 от 07.05.2025, 26.05.2025, из которых следует, что дорожные знаки на спорном участке дороги не выставлялись ввиду малой интенсивности движения, работы по восстановлению дорожного покрытия проведены. При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции,предусмотренной ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным, у суда не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, несоблюдение должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог создало угрозу безопасности дорожного движения (угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей). Смягчающих обстоятельств по делу не установлено. К отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена в отделении банка или иной организации, осуществляющей перечисление денежных средств в бюджет, в срок до 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате необходимо представить в судебный участок № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области. Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ярославской области (для Мышкинского ОМВД), ИНН <***>, КПП 761901001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г.Ярославль, КБК 18811601123010001140, БИК 017888102, ОКТМО 78621101, УИН 18810476250170000470. В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). В соответствии с п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Мышкинский районный суд Ярославской области либо мировому судье, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья С.В. Иванова