Дело № 5-820/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов об административном правонарушении
18 декабря 2023 года г. Липецк
Мировой судья судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка Живутский С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении <ФИО1 В.1>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1 В.1> по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в случае наступления которых и при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 1 - 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает, что принятие решения по вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также проверки иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. При этом вопрос о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу подлежит выяснению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, органом, составившим протокол об административном правонарушении, должна быть проведена проверка данных, указывающих на наличие признаков совершения административного правонарушения, и указаны выводы о наличии или отсутствии состава административного правонарушения на основании исследованных материалов дела, что направлено на недопущение необоснованного возбуждения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, основанное на собранных доказательствах. Согласно протоколу об административном правонарушении <ФИО1 В.1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>», не исполнил обязанность в отношении одного застрахованного лица в полном объёме по представлению в ОСФР по Липецкой области сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., срок предоставления которых не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (01.03.2022г.), а фактически отчёт по форме СЗВ-СТАЖ был представлен 09.02.2023г. При проведении сверки между сведения, имеющимися у ОСФР и представленными страхователем за 2022г. сведениями, были выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица. 04.08.2023г. в адрес страхователя <ФИО2>» по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, по состоянию на 13.12.2023г. несоответствие страхователем не устранено. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела в сроки, предусмотренные законом, мировой судья полагает необходимым возвратить данный материал должностному лицу, его составившему, для указания конкретного нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от 13.12.2023г. в отношении <ФИО1 В.1> по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административном правонарушении в ОСФР по Липецкой области.
Мировой судья С.В. Живутский