Дело №5-5862023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Сергиев Посад

Мировой судья 228 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области Пичулёва О.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК «Спутник-3» ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2023 года заместителем директора филиала №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области составлен административный протокол в отношении председателя правления ЖСК «Спутник-3» ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление в установленный ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в территориальный орган ПФ РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год (срок предоставления до 01.03.2023 года, сведения представлены 11.05.2023 года).

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Так, при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении выявлены существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Часть 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.04.2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2022 года N 569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. Таким образом, в настоящее время не действуют положения ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года N 250-ФЗ, от 16.12.2019 года N 436-ФЗ), а указанная статья в редакции, действующей на момент поступления на рассмотрение дела, не содержит требований о том, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, само по себе указание в протоколе об административном правонарушении на не предоставление должностным лицом юридического лица сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а поскольку восполнить неполноту представленных материалов мировой судья при рассмотрении дела не имеет возможности, административный материал необходимо возвратить для устранения недостатков в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. При вынесении определения мировой судья обращает внимание органа, составившего материал, на то, что с учетом изложенного, и положений ч. 2 ст. 1.7 и в силу п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, смягчение положений закона, за нарушение которых устанавливалась административная ответственность, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить в филиал №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ЖСК «Спутник-3» ФИО1.

Мировой судья О.А. Пичулёва