п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-973 / 21-2025 УИД14MS0026-01-2025-006288-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Намцы РС (Я) 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) Константинова А.И., с участием ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - специалиста по экономике и финансам МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я) ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, по материалам дела ранее не привлекалась к административной ответственности,

установил :

Должностным лицом ФИО1 допущено нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальным учреждением. В судебном заседании ФИО1 вину признала, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение было совершено во избежание несвоевременного обеспечения исполнения расходных обязательств в установленные законом сроки, в том числе по заработной плате работников, денежные средства доведены до подведомственных организаций, нормативы затрат не были превышены, нецелевого использования денежных средств не допущено. Председатель контрольно-счетной палаты МР «Намский улус» РС (Я) ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, сославшись на обстоятельства и доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела. Исследовав представленные материалы дела, заслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», муниципальные задания на оказание муниципальных услуг подведомственным учреждениям Муниципального казенного учреждения «Управление культуры и духовного развития» на 2024 год, утверждены начальником МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)» 09 января 2024 года. Согласно ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). В силу ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ. Распоряжение главы МО «Намский улус» №06-р от 12.01.2016 года МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)» наделен отдельными бюджетными полномочиями, в том числе формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания согласно п. 7 Приложения к распоряжению главы №06-р от 12.01.2016 года. Согласно п. 1.11 раздела 1 Устава МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)», утвержденной распоряжением главы МО «Намский улус» от 30.12.2023 года № 184-р учреждение наделено полномочиями вышестоящей организации в области культуры и духовного развития муниципального образования «Намский улус» в отношении подведомственных организаций: МБУ «Улусный Дом народного творчества им. А.Ф.Шестакова», МБУ «Намская межпоселенческая централизваонная библиотечная система», МБУ «Намский историко-этнографический музей им. С.П. Сивцева», МБО ДОМ «Намская детская школа искусств им. З.П.Винокурова». Как установлено материалами дела, по результатам контрольного мероприятия «Проверка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг учреждениями культуры муниципального района «Намский улус» установлены нарушения п. 3 ст. 69.2 БК РФ, пункта 1 ст. 78.1 БК РФ, выразившееся в следующем: в муниципальных заданиях на 2024 год подведомственных учреждений не отражены показатели объема и качества услуг на плановые периоды 2025 и 2026 годы в 12 случаях, в муниципальные задания внесены изменения без утвержденных нормативов затрат в 8 случаях.

Доводы ФИО1 о прекращении производства в связи малозначительностью совершенного правонарушения несостоятельны и не могут быть приняты судом по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом фактических обстоятельств и характера совершения ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Приказом руководителя МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)» № 01-08/4 от 10.01.2023 года ФИО1 временно, до выхода основного работника принята на работу в МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)» на должность специалиста по экономике и финансам. В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции специалиста по экономике и финансам МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я)» к должностным обязанностям ФИО1 относится формирование, корректировка и контроль выполнения муниципального задания в соответствии с требованиями нормативно - правовых актов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 07 от 22 октября 2025 года; актом № 02-10/27 от 24.06.2025 года по результатам контрольного мероприятия «Проверка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказания муниципальных услуг учреждениями культуры муниципального района «Намский улус»; копиями муниципальных заданий и другими материалами дела, оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил. Санкция ст. 15.15.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе муниципального контроля, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, отсутствие ограничений, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - специалиста по экономике и финансам МКУ «Управление культуры и духовного развития МО «Намский улус» РС (Я) ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья п/п А.И. Константинова С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО:

Мировой судья А.И. Константинова