Дело № 5-943/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 09 ноября 2023 года
Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Стасенко О.Н., адрес суда: ЕАО, <...>,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница», ОГРН <***> от 12.11.2002г., ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
При проведении ОГБУЗ «Областная больница» проверки прокуратурой г. Биробиджана по вопросу обеспечения доступности и качества медицинской помощи в условиях деятельности медицинских учреждений, осуществляющих медицинское обслуживание граждан на территории города установлено, что на официальном сайте ОГБУЗ «Областная больница» отсутствуют сведения: - сроки ожидания оказания медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно в соответствии с программой и территориальной программой, в случае участия исполнителя в реализации территориальной программы; - стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации (при их наличии), с учетом и на основании которых оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя (при наличии у исполнителя такого сайта) ссылок на «Официальный интернет-портал правовой информации» и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах; - сроки ожидания предоставления платных медицинских услуг; - график работы медицинских работников, участвующих в преставлении платных медицинских услуг; - образцы договоров, что является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006». Помощник прокурора города Биробиджана Грига Е.А. в судебном заседании постановление возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Областная больница» поддержала.
В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Областная больница» ФИО1 вину признала.
Выслушав помощника прокурора Грига Е.А., представителя ОГБУЗ «Областная больница» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит, следующему. На основании положений ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об „ основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (далее - Закон № 323-ФЭ). Одними из основных принципов охраны здоровья граждан являются соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается качественной медицинской помощью. Организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания всех видов медицинской помощи, обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с ст. 10 Закона № 323-ФЭ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации. Согласно ст. 37 Закона № 323-ФЭ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ОГБУЗ «Областная больница» осуществляет медицинскую деятельность на территории Еврейской автономной области, является медицинским учреждением, подведомственным департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области. В соответствии со ст. 84 Закона № 323-03, граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию ' при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как установлено п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006» (далее - Постановление № 736) помимо информации, предусмотренной пунктами 12 - 16 настоящих Правил, исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика следующую информацию: - сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; - данные о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг. Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования соблюдения порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Как следует из материалов дела ОГБУЗ «Областная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <НОМЕР>, представленной управлением здравоохранения правительства ЕАО от 31.01.2018, срок действия - бессрочно.
В судебном заседании установлено, что по результатам надзорных мероприятий прокуратурой г. Биробиджана установлено неразмещение на сайте медицинской организации в сети «Интернет» информации о сроках ожидания оказания медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно в соответствии с программой и территориальной программой, в случае участия исполнителя, реализации территориальной программы; стандартах медицинской помощи и клинических рекомендациях (при их наличии) , с учетом и на основании которых оказываются медицинские услуг, путем размещения на сайте исполнителя при наличии такого сайта) ссылок на «Официальный интернет-портал правовой информации» и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах; сроках ожидания предоставления платных медицинских услуг; графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; образцах договоров. Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023г., скриншотами сайта, выпиской ЕГРЮЛ. Собранные по данному делу доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Своими действиями ОГБУЗ «Областная больница» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В материалах дела имеются сведения о привлечении ОГБУЗ «Областная больница» к административной ответственности ранее за совершение однородных административных правонарушений, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, суд приходит к выводу о назначении ОГБУЗ «Областная больница» наказания в виде административного штрафа. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В силу п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая конкретные установленные судом обстоятельства и характер совершенного ОГБУЗ «Областная больница» административного правонарушения, принимая во внимание признание юридическим лицом своей виновности, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья О.Н. Стасенко
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2023 года
Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч. 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 040 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0348078800010000000327888.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...> каб. 4. Предупрежден, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______________ 2023 г. (не предоставлен).
Штраф оплачен «____» ____________2023 года (не оплачен).