Дело № 5-1863/431/2025
УИД 77MS0431-01-2025-004554-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 июня 2025 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 469 поселения Сосенское города Москвы Дерунова О.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 431 поседения Сосенское города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1863/431/2025, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «ЭТК № 2»
ФИО1, *
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 нарушила требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №77ТЭК017 №000458 от 01.04.2025 года в отношении должностного лица ООО «ЭТК № 2» ФИО1 на предмет соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
На основании результатов проведенной проверки 31.03.2025 года должностным лицом отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по г Москве от 31.03.2025 года, проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса, низкой категории опасности Водогрейной котельной «Испанские кварталы», 50,44 МВт1, расположенного по адресу: г. Москва, п. Сосенское, <...>. Как установлено результатом проверки:
1. В нарушение Требований к ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам ИЛИ гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса» ООО «ЭТК № 2» не выполняются в полном объеме требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объекта в части касающийся порядка проверки лиц обеспечивающих безопасность объекта топливно-энергетического комплекса;
2. В нарушение пунктов 19 и 20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 10463 дсп, отсутствует ограждение критического элемента вне основной территории блочного контейнера трансформаторной подстанции (БКТП)4 и часть основного ограждения объекта.
3. В нарушение пунктов 28 и 30 Требований, отсутствует нижнее дополнительное ограждение основной территории объекта и объектов вне основной территории газорегуляторного блочного (ПБГ)5 и БКТП.
4. В нарушение пункта 41 Требований, с внешней стороны основного ограждения объекта и объектов вне основной территории ПБГ и БКТП отсутствуют предупредительные знаки
5. В нарушение требований пунктов 103, 107 и 108 Требований, периметр объекта и объектов вне основной территории ПБГ и БКТП не оборудован охранной сигнализацией.
6. В нарушение требований пунктов 110, 118, 120 и 122 Требований, периметр объекта и объектов вне основной территории ПБГ и БКТП не оборудован системой охранной телевизионной.
7. В нарушение пунктов 134, 135, 137-139 Требований, система контроля и управления доступом не обеспечивает санкционированный доступ на объект путем идентификации личности по одному или комбинации идентификационных признаков, и внесения сведений в архив, работу системы в автономном режиме.
8. В нарушение пунктов 90 и 92 Требований, отсутствует система сбора и обработки информации позволяющая управлять техническими средствами охраны на автоматизированных рабочих местах.
9. В нарушение пунктов 124-131 и 133 Требований, субъект топливно-энергетического комплекса не оборудовал объект и объекты вне основной территории ПБГ и БКТП системой охранного освещения.
10. В нарушение требований пунктов 154-157 Требований, на объекте отсутствует система электропитания инженерно-технических средств охраны.
В соответствии с приказом ООО «ЭТК № 2» № 53 от 26.12.2024 года ответственным лицом за выполнение мероприятий антитеррористической защищенности объекта возложена на начальника охраны труда ООО «ЭТК № 2» - ФИО1
ФИО1, в судебное заседание явилась, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, указала, что мероприятия направленные на АТЗ объекта будут реализовываются, замечания устраняются.
Мировой судья, выслушав ФИО2, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 № №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Вина должностного лица – начальника отдела охраны труда ООО «ЭТК № 2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом 77ТЭК017 № 000458 от 01.04.2025 г., объяснениями, сопроводительным письмом о направлении выписки из плана проверок ТЭК на 2025 год от 19.02.2025, выпиской из плана проверок, Актом № 21-77-2025 о проведении плановой проверки от 31.03.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений № 5-77-2025 от 31.03.2025, договором аренды *, договором аренды земельного участка *, выпиской из ЕГРЮЛ, копий должностной инструкции, копией приказа № 53 от 26.12.2024 о назначении ответственности за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, пояснительной запиской генерального директора ООО «ЭТК № 2» от 25.03.2025 № 97, объяснениями, данными ФИО1 в судебном заседании.
Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.
Объективная сторона вмененного должностному лицу – начальнику отдела охраны труда ООО «ЭТК № 2» ФИО1 в вину события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ выражена в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указание на совершение действий (бездействий) в виде невыполнения обязанностей к конкретному сроку, либо их несвоевременное выполнение.
При вынесении постановления мировой судья учитывает, что ФИО1, являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняла всех зависящих от нее мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.
Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние ФИО1 по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом – начальником отдела охраны труда ООО «ЭТК № 2», ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ФИО1 мировым судьей не усматривается.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо ООО «ЭТК № 2» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805018634312503099, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1863/431/2025, постановление от 09.06.2025 по Ст. 20.30, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 431 тел.: <***>.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в адрес мирового судьи
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд города Москвы через судебный участок № 431 поселения Сосенское города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.С. Дерунова