УИД 26MS0011-01-2025-001652-45

Дело № 5-227-05-418/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июля 2025 года город Благодарный

Мировой судья судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края Трофимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляющий деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, расположенных по адресу: *, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п. 2, п. 3 "Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 584 от 16.07.2009 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", не уведомил о начале предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.11 деятельность розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах с 03.04.2025 года. Данное правонарушение выявлено МТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании решения руководителя МТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК.

Действие ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если предоставление такого уведомления является обязательным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, направлена повестка по адресу: *, почтовое отправление получено ФИО1 * года, в судебное разбирательство не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, а также предоставил распечатки кассовых аппаратов.

В соответствии с п. 6. Постановления Пленума Верхового суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о вручении почтового отправления, об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года N 343.

В настоящее время действует приказ АО «Почта России» от 20.12.2024 года № 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Таким образом, мировым судьей предприняты меры к надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, с учетом сроков рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам, а также в связи с наличием ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, что подтверждают следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № * от *года согласно которому ФИО1 до * года не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д*);

- решение о проведении внеплановой документарной проверки № * от * года (л.д.*);

- ответ ФИО1 от * года на требование о предоставлении документов, согласно которому уведомление о начале предпринимательской деятельности не подавал, по причине отсутствия технической возможности (л.д. *);

- объяснение ФИО1 от * года, согласно которому ФИО1 пояснил, что уведомление о начале предпринимательской деятельности не подавал, по причине отсутствия технической возможности (л.д. *);

- акт внеплановой документарной проверки № * от * года, согласно которому установлено, что ФИО1 до * года не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д. *);

- акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № * от * года, согласно которому зафиксирован участок местности, где имеется вход в помещение, расположенное по адресу* (*);

- таблица согласно в которой отражены: наименование контролируемого лица ИП ФИО1, ИНН контролируемого лица, место осуществления деятельности, дата первого чека, основной ОКВЭД, дата получения чека (л.д. *);

- копия паспорта ФИО1 (л.д. *);

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 * года (л.д. *);

- копия страхового свидетельства ФИО1 (л.д. *);

- выписка из ЕГРИП (л.д. *);

- кассовые чеки от * года, согласно которым * года имели место как пробные операции по кассовым аппаратам, установленных в магазинах, расположенным по адресу: *, а также так и имели место факты реализации продукции.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявленные виды предпринимательской деятельности - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) подлежат уведомлению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены "Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" (далее - Постановление Правительства N 584) в Приложении 1 п. 1 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление – входит торговля розничная в неспециализированных магазинах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Часть 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении серия № 59 от 16.05.2025 года составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Исследовав все доказательства, мировой судья считает, что они получены без нарушения закона, и допустимы в качестве доказательств, при установлении вины правонарушителя. У мирового судьи сомнение в законности полученных доказательств не возникает, так как порядок их получения, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не имеется.

Таким образом, установлено, что до * года по адресу: *, ИП ФИО1 не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Мировой судья признает вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной, квалифицируя содеянное им по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание ИП ФИО1 вины в совершении правонарушении, пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом обязательных требований действующего законодательства РФ.

Таким образом, применительно к установленным обстоятельствам дела мировой судья не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, равно как и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Административное наказание в виде предупреждения за совершение вменяемого правонарушения ФИО1 будет достаточным для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края.

Мировой судья А.В. Трофимова