Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-200/2025 УИД: 32MS0036-01-2025-000855-88 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 июня 2025 года п. Клетня Брянская область Мировой судья судебного участка № 36 Клетнянского судебного района Брянской области Ельцов А.В., рассмотрев в открытомсудебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), занимающей должность начальника отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь начальником отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, т.е. лицом, осуществляющим контроль за мероприятиями по санитарной очистке городских автомобильных дорог, ответственным за обеспечение технического обслуживания дорог, технических средств регулирования дорожного движения, уличного освещения, ремонт на объектах энергоснабжения, <ДАТА4> по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в нарушение:
пункта 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на участке дороги от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> на ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> области, не приняла меры по своевременному устранению массовых дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин;
пункта 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дороги, на всем протяжении улицы <АДРЕС>, а также вблизи МБОУ СОШ <НОМЕР> п. <АДРЕС>, на улице Вокзальной п. <АДРЕС> области, не приняла меры по своевременному удалению загрязнения (песка); пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> области, не приняла меры к устранению дефектов дорожной разметки (полностью отсутствует); пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), на улице <АДРЕС> п. <АДРЕС> области, входящей в маршрут движения школьного автобуса, не приняла меры к установке достаточного количества стационарного освещения, т.е. не выполнила возложенную на неё обязанность по содержанию дорог и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, предусмотренную пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Основные положения). Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения <ДАТА6> дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ФИО1> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании <ФИО1> в содеянном раскаивалась, пояснила, что в период исполнения обязанностей муниципальной служащей ею принимались меры по организации мероприятий по техническому обслуживанию дорог, уличного освещения, ремонт на объектах энергоснабжения, представила сведения о заключении Администрацией <АДРЕС> района муниципальных контрактов: на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения в п. <АДРЕС> области от 10.03.2025; на летнее содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования <АДРЕС> городского поселения от 05.05.2025; по выполнению работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования на территории п. <АДРЕС> области от 12.05.2025; о размещении <ДАТА7> на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте электронной площадке АО «ЕЭТП» извещения об осуществлении закупки - ямочный ремонт автомобильных дорог п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Вышеуказанными контрактами предусмотрены начальные и конечные сроки выполнения работ, в связи с чем ходатайствовала о возможности применения при назначении наказания за вышеуказанное административное правонарушение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности. Выслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах). В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (часть 2 статьи 13 Федерального закона об автомобильных дорогах). Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с пунктом 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам благоустройства автомобильных дорог. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее ГОСТ Р 50597-2017). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. В соответствии с распоряжением главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу на ведущую должность муниципальной службы - начальника отдела по работе с городским поселением с <ДАТА13>. Согласно п. 1.1 должностной инструкции начальника по работе с городским поселением администрации <АДРЕС> района (далее Инструкция), утвержденной главой администрации <АДРЕС> района <ДАТА15>, начальник отдела по работе с городским поселением администрации <АДРЕС> района (далее Начальник отдела) является муниципальным служащим, занимает ведущую должность муниципальной службы, на него распространяются все права, гарантии, обязанности и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. Согласно п. 1.3. Инструкции муниципальный служащий исполняет должностные обязанности в области обеспечения деятельности органа местного самоуправления, осуществления контроля за мероприятиями по санитарной очистке городских автомобильных дорог, обеспечения технического обслуживания дорог, технических средств регулирования дорожного движения, уличного освещения, работам на объектах энергосбережения
Таким образом, начальник отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в Администрации <АДРЕС> района. Фактические обстоятельства несоблюдения <ФИО1> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией поручения прокуратуры <АДРЕС> области о проверки безопасности дорожного движения при перевозке детей от 19.05.2025; копией решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>; копией акта прокурорской проверки от <ДАТА16> с приложением фотоматериалов, копии утвержденных и согласованных схем <НОМЕР><НОМЕР> 9, 10, 13, копией устава <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; копией должностной инструкцией начальника отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области; копией постановления мирового судьи от <ДАТА17>; копией постановления мирового судьи от <ДАТА17>, пояснениями <ФИО1> в судебном заседании, иными исследованными доказательствами по делу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, если административное правонарушение было совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Доводы <ФИО1> о том, что ею принимались меры по организации мероприятий по техническому обслуживанию дорог, уличного освещения, ремонта на объектах энергоснабжения не свидетельствуют о надлежащем исполнении должностным лицом возложенной обязанности по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах поселения, а устранение выявленных нарушений не может быть поставлено в зависимость от сроков проведения соответствующих мероприятий, запланированных органом местного самоуправления. Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения не имеется. В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном. В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность судом установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. <ФИО1> заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 1.4. КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что, мировой судья не находит оснований для замены административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что должностное лицо <ФИО1> повторно привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, мировой судья не находит оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты на уплату штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции Брянской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, № счета 40102810245370000019 Банк Отделение Брянск, БИК 011501101 ОКТМО 15646000, КБК 83011601123010001140, казначейский счет 03100643000000012700, УИН 0320380100005500002882354. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок №36 Клетнянского судебного района Брянской области. Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, лицо, привлечённое к административной ответственности в виде административного штрафа, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Клетнянский районный суд Брянской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) А.В. ЕльцовКопия верна: Мировой судья <ФИО3>