Постановление по делу № 5-478/2023 от 18.10.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-478 (2023 г.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми Рудова К.В., по адресу: <...>,

при секретаре Араповой С.С.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного п адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 102, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26-57 (<ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол №203S20230017130 от 14.09.2023 г.)

установил:

<ДАТА5> установлено, что должностное лицо - председатель правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1 по месту нахождения страхователя: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26, являющийся страхователем в системе обязательного пенсионного не исполнил обязанности, предусмотренные п.п. 5 п. 2 ст. 11, п. 6 ст. 11, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», п. 1.5 Прядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п, сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1. Указанные сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. ТСЖ «<АДРЕС>, 26» 16.06.2023 года представлена форма ЕФС-1. По результатам проверки установлено, что в отношении одного застрахованного лица, указанного в данной форме, сведения предоставлены с нарушением установленного законодательством срока (перечень с указанием дат начала/окончания периодов работы по договорам гражданского-правового характера и соответствующих им сроков представления сведений об этом по форме ЕФС-1). Действия председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, где указано следующее. У ТСЖ <АДРЕС>, 26» заключен договор оказания бухгалтерских услуг от 01.07.2022 года. Согласно которого исполнитель за определенное договором денежное вознаграждение, оказывает бухгалтерские услуги по поручению заказчика, а именно: составление и сдача отчетности в органы исполнительной власти РФ по результатам деятельности организации; организация деятельности по начислению налогов и иных сборов в органы государственной власти РФ; формирование квитанций на оплату жилищно-коммунальных и иных услуг собственникам жилых помещений; ведение учёта лицевых счетов собственников жилых помещений, совершающих оплату Заказчику; формирование счетов на оплату контрагентам Заказчика; формирование заявок для оплаты Заказчиком контрагентам; формирование и предоставление сведений по лицевым счетам жилых помещений для передачи в органы государственной, муниципальной власти, иные организации при необходимости для получения, субсидий, дотаций и иной помощи, оказываемой РФ своим гражданам; ведение иного бухгалтерского учета организации Заказчика; предоставление необходимых бухгалтерских сведений и их передача подрядчику заказчика, размещающего указанные сведения в систему ГИС ЖКХ; обработка иной информации, связанной с деятельностью бухгалтерии, в том числе выдача справок. Ведение бухгалтерского учета и исполнение договора происходило в надлежащем виде, работы выполнялись бухгалтером, а не председателем правления ТСЖ, что подтверждается актами выполненных работ. Следовательно, в действиях председателя правления ТСЖ вины не усматривается. Председатель правления в силу загруженности по прямым обязанностям и административно-хозяйственных функций, судебных процессов по искам ФИО2 не имеет возможности отправлять вмененные отчеты самостоятельно. Должностные обязанности председателя правления определены Уставом ТСЖ «<АДРЕС>, 26», которые ФИО1 исполняются надлежащим образом. В действиях председателя правления не имеется умысла и вины в непредставлении необходимых отчетных документов для органов власти. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо ограничиться устным замечание в силу ст. 2.9 КоАП РФ. Также указал, что все документы ОСФР направлялись по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 102, где фактически никто не проживает, почтовую корреспонденцию там никто не получает. Полагает, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также до настоящего времен не получал копию самого протокола, что также является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Подпунктом 5 пункта 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ). Как следует из материалов дела ТСЖ «<АДРЕС>, 26» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обществу присвоен регистрационный номер № СФР 069-003-098278 и в силу ст. 15 Закона №27-ФЗ обязано представлять сведения о застрахованных лицах в ОСФР в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона.

Из материалов дела следует, что 16.06.2023 г. страхователем ТСЖ «<АДРЕС>, 26» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации представлена форма ЕФС-1 в том числе в отношении ФИО3. Днем заключения договора возмездного оказания услуг с застрахованным лицом соответствующего договора являлся 04.04.2023 г., то есть последним днем предоставления страхователем сведений по форме ЕФС-1 являлся - 05.04.2023; днем расторжения договора возмездного оказания услуг с застрахованным лицом соответствующего договора являлся 30.04.2023 г., то есть последним днем предоставления страхователем сведений по форме ЕФС-1 являлся - 02.05.2023. Таким образом, сведения страхователем о каждом работающем у него лице в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации представлены после установленного законом срока.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, 26» председателем правления указанного юридического лица является ФИО1 Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается документами дела - протоколом об административном правонарушении от 14.09.2023 года; копией формы ЕФС-1 от 16.06.2023 г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона. В действиях председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доводы ФИО1 о том, что последний до настоящего времени не получила уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении не могу служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно реестров почтовых отправлений, ОСФР почтовая корреспонденция, адресованная ФИО1, направлялась по адресу его регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 102. Из отчетов об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 80104186671545 (направление уведомления) и 80094588337302 (направление протокола) следует, что почтовую корреспонденцию ФИО1 по месту регистрации не получает, почтовая корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ОСФР выполнены все условия для надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от ответственности, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО1, являющийся председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» своевременно не исполнивший и не проконтролировавший предусмотренную ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ обязанность, обязан нести ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доводы ФИО1 о том, что никаких вредных последствий не наступило, не могут служить основанием для прекращения производства по делу и освобождении его от ответственности по следующим основаниям. Исходя из действующего законодательства с целью полного и всестороннего контроля данные расчеты должны быть предоставлены в установленный срок в соответствии с действующим законодательством.

Также суд не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Учитывая то обстоятельство, что малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием и применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом, а не обязанностью суда. Также суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания. В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля. Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством. Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является ОСФР. ОСФР и его территориальные органы являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 2122-1, и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ. Исходя из изложенного, применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена председателю правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 26» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю, л/с 04564Ф56010), ИНН <***>, КПП 590401001, счет банка получателя - 40102810145370000048, счет получателя: - 03100643000000015600, Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК 797 116 01230 06 0001 140, УИН 0, вид платежа - АШ (административный штраф). В соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанция должна быть представлена в суд (<...>, e-mail: 6motovilihinsky@ms.permkrai.ru). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: К.В. Рудова

Дело № 5-478 (2023 г.) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА23> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми Рудова К.В., по адресу: <...>, присекретаре Араповой С.С.,

постановил:

Мировой судья: К.В. Рудова