№ 3-963-13-245/2023г.
УИД 26MS0045-01-2022-000436-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 декабря 2023 года город Новопавловск
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года.
Мотивированное постановление изготовлено 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края Кайшева В.Т.,
С участием
Лица привлекаемого к административной ответственности –ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10 февраля 2023 года УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по Кировскому г/о л-та полиции ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении о том, что 04 февраля 2023 года в 22 часа 25 минут в гор. Новопавловск, на ул. «», в магазине «», ИП «С.В.» осуществляла торговлю алкогольной продукции: пиво « Балтика 9 Крепкое» в количестве одной бутылки в пластиковой таре емкостью 1,3 литра, стоимостью 185 рублей, чем нарушила предусмотренный ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № -171 ФЗ, в части касающийся нарушения установленных ст. 5.1 Закона Ставропольского края от 12.05.2012 года № 48-КЗ ограничений к розничной продаже алкогольной продукции в период времени с 22:00 часов до 10:00 часов тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину свою не признала и пояснила, что в тот момент в магазине она не присутствовала, а находилась дома. Также пояснила, что ее продавцы алкогольную продукцию после 22 часов 00 минут в магазине не продают. Кроме того пояснила ИП «С.В.» не занимается продажей алкогольной продукцией пива. Алкогольную продукцию и пиво реализует фирма ООО «», так как они арендуют у нее по договору аренды часть зала для реализации и продажи алкогольной продукции а она является у них заведующей магазином на 0,5 ставки с 14.08.2017 года ( Приказ № 56 от 14.08.2017) г., в мае 2023 года договор расторгнут. Она как ИП «» деятельность по реализации пива не вела. 4.02.2023 года в период времени с 22 часов до 10 часов 05.02.2023 г она в магазине 2» не находилась и продавцы магазина «» не продавали алкогольную продукцию. Считает, что материалы дела не содержат в себе доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Э.В. алкогольной продукции. О составлении протокола об административном правонарушении она не знала, т.к. сотрудники полиции ее не извещали. Просит производство по делу прекратить.
Допрошенная в судебном заседании свидетель А.Г. показала суду, что неприязненных отношений к ФИО1 нет. Она работает продавцом в магазине "" в гор. Новопавловск, по ул. «». 04.02.2023 г. она находилась на работе, работала всю смену. В 23 ч. 15 мин в магазин пришли сотрудники полиции, представились и пояснили о том, что в 22 ч.15 мин. в магазине «» была продано пиво « Балтика-9 Крепкое» после 22 часов. После 22 часов она ни кому не продавала пиво, поскольку у них касса закрывается в 22 часа сама автоматически. Утверждает, что пиво после 22 часов 00 минут Э. она не продавала. Трудовой договор она заключила с ИП «» и работает она у неё с ООО «», она трудовой договор не заключала и никогда у них не работала. ФИО1 реализует алкогольную продукцию поставляемую ООО «сама. Иногда когда её нет, она звонит и спрашивает можно ли продать алкогольную продукцию и то только с 10 до 22 часов. ИП «» не закупает алкогольную продукцию и не реализует. ООО «» арендует у неё место, для реализации алкогольной продукции.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Следовательно, законом предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции только для должностных и юридических лиц.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной норме указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя, также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, на момент составления административного протокола являлась заведующей отделом алкогольной продукции по приказу ООО «», которая работала на 0,5 ставки.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, являются должностные и юридические лица.
Согласно документам, представленным в материалы дела, ИП «» не закупает алкогольную продукцию и не реализует. ООО «» арендует у ИП «» место, для реализации алкогольной продукции, где она является заведующей отделом.
Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП «», не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку у неё нет алкогольной продукции и она не реализует её, что исключает её вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из смысла ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гарантий защиты, предусмотренных названной нормой.
В соответствии с требованиями ч.ч.4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Таким образом, составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается при отсутствии лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц о составлении протокола, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но с условием позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Представленная органом, составившим протокол, в материалы телеграмма об извещении ФИО1 о составлении протокола на 10.02.2023 г., не может служить доказательством надлежащего извещения ФИО1, о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данный документ свидетельствует лишь о направлении в адрес ФИО1 данного документа, однако не свидетельствует о его получении самой ФИО1, либо иным представителем, или об отказе получить данное извещение, поскольку надлежащим доказательством извещения лица при направлении документа по почте может служить лишь почтовое уведомление о получении лицом извещения с приглашением для составления протокола об административном правонарушении, либо сведения, что данное извещение не было получено лицом либо его представителем по причине "истечения срока хранения" либо "отсутствия адресата по указанному адресу".
Таким образом на момент составления протокола ИП «С.В.» не располагала сведениями о надлежащем извещении в отношении которого составлен протокол, о совершении указанного процессуального действия.
При таких данных, должностное лицо органа полиции ненадлежащим образом известил ФИО1 о времени и месте составления протокола по месту жительства.
Судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, повлекшие нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, на защиту. Указанные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и не могут быть устранены судом самостоятельно, в связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких данных производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края.
Мировой судья В.Т. Кайшева