Дело № 5-25-28-565/2026

УИД:26MS0151-01-2025-002639-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена: 20.01.2026 года

Мотивированное постановление составлено: 22.01.2026 года

г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ставрополя Сушков С.С., рассмотрев в помещении судебного участка, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ставропольским транспортным прокурором Стебаковым Д.Г. в отношении должностного лица – заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по итогам проведенной проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в деятельности поликлиники № 3 на станции Ставрополь ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды», по результатам которой 29.10.2025 г. выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Должностным лицом – заместителем главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1 не исполнена возложенная на него обязанность по выполнению требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, в поликлиники № 3 на станции Ставрополь ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды», расположенной по адресу: <...>, а именно: в нарушение подп. «а», «к», п. 16 Требований не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении; в нарушение п.п. 31, 36, 37, 38 Требований паспорт объекта разработан и утвержден заведующим поликлиники № 3 на станции Ставрополь - ФИО2, который на момент проведения проверки (29.10.2025) трудовую деятельность в медицинской организации не осуществляет, актуализация и необходимые изменения в паспорт безопасности объекта не внесены; также руководством организации игнорируются п. 16(1) Требований, относящийся к объектам (территориям), которым присвоена третья категория, путем бесконтрольного функционирования пропускного режима Объекта, выразившимся в пропуске в медицинское учреждение посетителей, имеющих при себе металлические и другие предметы, без прохождения через стационарный металл детектор; в нарушение п. 16(1) Требований и раздела 2 паспорта безопасности объекта в централизованную систему видеонаблюдения проверяемого учреждения должно входить 39 видеокамер, из них внутреннего наблюдения - 23, наружного наблюдения - 16. На момент проведения проверочных мероприятий установлено, что в систему видеонаблюдения объекта (территории) входит всего 27 камер.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в настоящий момент все нарушения устранены.

В ходе судебного заседания помощник Ставропольского транспортного прокурора Химичева А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2025 г., поддержала, просила привлечь заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначив наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав помощника прокурора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статья 20.35 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч. 6 указанной статьи антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, негосударственные организации и объединения, а согласно п. «а» ст. 11 того же нормативного акта основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Таким образом, медицинские организации должны принимать меры по противодействию терроризму, в их компетенцию входит разработка и реализация профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности.

В развитие Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации разработано и утверждено постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к террористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В ходе проверки, проведенной 29.10.2025 в деятельности поликлиники № 3 на станции Ставрополь ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» выявлены нарушения норм указанного Требования.

Так, в нарушение подп. «а», «к», п. 16 Требований не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении; в нарушение п.п. 31, 36, 37, 38 Требований паспорт объекта разработан и утвержден заведующим поликлиники № 3 на станции Ставрополь - ФИО2, который на момент проведения проверки (29.10.2025) трудовую деятельность в медицинской организации не осуществляет, актуализация и необходимые изменения в паспорт безопасности объекта не внесены; также руководством организации игнорируются п. 16(1) Требований, относящийся к объектам (территориям), которым присвоена третья категория, путем бесконтрольного функционирования пропускного режима Объекта, выразившимся в пропуске в медицинское учреждение посетителей, имеющих при себе металлические и другие предметы, без прохождения через стационарный металл детектор; в нарушение п. 16(1) Требований и раздела 2 паспорта безопасности объекта в централизованную систему видеонаблюдения проверяемого учреждения должно входить 39 видеокамер, из них внутреннего наблюдения - 23, наружного наблюдения - 16. На момент проведения проверочных мероприятий установлено, что в систему видеонаблюдения объекта (территории) входит всего 27 камер.

Согласно приказа № 84-лс от 13.02.2023 ФИО1 переведен с 21.02.2023 на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Минеральные Воды».

На основании п. 2.17 Должностной инструкции заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, утвержденной главным врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Минеральные Воды» ФИО3 от 09.01.2025 в должностные обязанности ФИО1 входит вести контроль исполнения мероприятий в рамках обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе антитеррористических мероприятий по всем амбулаторно - поликлиническим подразделениям учреждений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2025 г.;

- объяснением ФИО1 от 11.12.2025 г.;

- копией приказа № 84-лс от 13.02.2023 г.;

- должностной инструкцией от 09.01.2025 г.;

- решением о проведении проверки № 14 от 29.10.2025 г.;

- актом № 8 проверки антитеррористической защищенности и иными материалами дела.

Все представленные в деле доказательства являются допустимыми, так как получены и собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Сомнений в законности представленных материалов не возникает, так как порядок их получения, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Данные нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и свидетельствует о невыполнении должностным лицом – заместителем главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1 всех мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в сфере противодействия терроризму, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований, мировым судьей не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения наказания с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совокупность обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае мировым судьей не установлена.

Решая вопрос о размере и виде административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу, с учётом всех обстоятельств административного дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что за совершение данного административного правонарушения следует применить административное наказание в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы ЧУЗ «КБ – «РЖД – Медицина» г. Минеральные – Воды» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, КБК 00811601203019000140, УИН 0355703701495005832520112, ОКТМО 07701000.

Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.С. Сушков