Решение по административному делу

2025-06-28 19:43:54 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 19:43:54 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-101/2025

УИД 75МS0021-01-2025-000406-44 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Могоча 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 15 Могочинского судебного района Забайкальского края Бабуева А.Б., с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Толстокулакова А.С., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Могочинского муниципального округа ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 69, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан УМВД России по Забайкальскому краю <ДАТА3>, код подразделения 750-024,

установил:

Как следует из постановления заместителя Могочинского межрайонного прокурора Федоткиной Т.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025, Могочинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой установлено следующее: 17.01.2025 генеральный директор ООО «Стандарт» ФИО3 обратился в администрацию Могочинского муниципального округа с предложением о заключении концессионного соглашения как с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, указанное обращение принято специалистом канцелярии администрации округа 17.01.2025 за вх. № 390 и зарегистрировано 20.01.2025. Вместе с тем, ответ на обращение ФИО3 в соответствии с ч.2 ст. 8 Закона №59-ФЗ с учетом регистрации в трехдневный срок должен быть подготовлен и направлен 18.02.2025. Однако, ответ на вышеуказанное обращение подготовлен и направлен только 20.02.2025, то есть спустя 2 дня. Таким образом, в действиях главы Могочинского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Толстокулаков А.С. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, полагал, что имеются правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении дела не поступало. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно ответ на обращение ФИО3 администрацией Могочинского муниципального округа не был подготовлен и направлен в установленный законом срок, исполнителем являлась специалист ФИО4, которой распоряжением от 09.04.2025 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Просила назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином (юридическим лицом) Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ, предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с решением совета Могочинского муниципального округа от 26.12.2023 г. № 34 на должность главы Могочинского муниципального округа избран ФИО1. Также в судебном заседании установлено, что 17.01.2025 в администрацию Могочинского муниципального округа поступило письменное обращение генерального директора ООО «Стандарт» ФИО3, которое было зарегистрировано 20.01.2025 с присвоением входящего номера 390.

Ответ на данное обращение, подписанный главой Могочинского муниципального округа ФИО1, предоставлен генеральному директору ООО «Стандарт» ФИО3 20.02.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы Могочинского муниципального округа ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025; жалобой генерального директора ООО «Стандарт» ФИО3 Могочинскому межрайонному прокурору от 18.02.2025; копией обращения генерального директора ООО «Стандарт» ФИО3 от 17.01.2025; требованием прокурора в адрес главы Могочинского муниципального округа ФИО1 от 06.03.2025; ответом на требование от 10.03.2025; ответом администрации Могочинского муниципального округа на обращение от 20.02.2025; копией решения совета Могочинского муниципального округа от 26.12.2023; копией Устава Могочинского муниципального округа. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность вышеуказанных доказательств мировым судьей признается достоверной и достаточной для разрешения настоящего дела. Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты они в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отражают фактические обстоятельства дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Субъектом правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, являются также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рассматриваемом случае ФИО1, будучи главой Могочинского муниципального округа, как должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является лицом, ответственным за соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поскольку именно на него возложена обязанность по осуществлению руководства текущей деятельностью организации. Таким образом, глава Могочинского муниципального округа ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения.

Суд квалифицирует действия должностного лица - главы Могочинского муниципального округа ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства его совершения, смягчающее и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом всех исследованных доказательств, требований разумности и справедливости, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо - главу Могочинского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

Сумма административного штрафа оплачивается в банк в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края г. Чита ул. Горького <...>), счет 03100643000000019100, БИК 017601329, ИНН <***>, КПП 753601001, к/с 40102810945370000063, ОКТМО 76526000, КБК 03211601053010059140, УИН 0316563300005500246707589.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Могочинский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения (получения).

Мировой судья А.Б. Бабуева