Решение по административному делу
<НОМЕР>ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Петушки 24 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 гор. Петушки и Петушинского района Нестеренко Е.Г., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения в действиях должностного лица <ФИО3>
Проведенной проверкой установлено, что <ФИО4> работала в ОСП <АДРЕС> района на должности судебного пристава-<ФИО5> с <ДАТА3> Уволена с занимаемой должности на основании приказа директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> <НОМЕР>.
<ДАТА5> <ФИО6> трудоустроена в организацию - <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, с ней заключен срочный трудовой договор от <ДАТА5> <НОМЕР>, по настоящее время работает в указанной организации. Соответствующее уведомление о трудоустройстве <ФИО6> <АДРЕС> по <АДРЕС>, между тем, <АДРЕС> работодателем <ФИО6> не являлся. В трудовой книжке <ФИО6> содержатся сведения о приказах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании которых <ФИО6> принята на службу и уволена с занимаемой должности, а также оттиск штампа и печати <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области , что свидетельствует о том, что у Общества имелась возможность направить уведомление о приеме на работу <ФИО6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим - <ФИО6>, в адрес бывшего работодателя - <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> в установленный законом 10-дневный срок фактически не направлены, чем были нарушены положения ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>. Таким образом, должностным лицом <АДРЕС> <ФИО3> нарушен установленный законодательством порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. <ФИО2> будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по правилам ч.2 ст.25.1 КОАП РФ.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО8> поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, указав, что должностное лицо <ФИО2>, ранее замещавший должность <АДРЕС>, не исполнил требований установленных ст. 12 ФЗ <НОМЕР>, что влечет в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий, а в факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Суд изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО9> приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Установлено, что <ДАТА4> <ФИО6> уволена из органов принудительного исполнения Российской Федерации.
<ДАТА5> г. между <ФИО7> и <ФИО6> заключен трудовой договор <НОМЕР>, <ФИО6> принята на должность бухгалтера бухгалтерии на основании приказа должностного лица <ФИО3>, который при трудоустройстве <ФИО6> являлся председателем правления <АДРЕС>
На момент совершения указанного правонарушения <ФИО2> исполнял обязанности
председателя правления <АДРЕС>, и при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО6> был обязан в течение 10 дней сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы -<ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС>.
Однако, сообщение в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> не поступало, что является нарушением десятидневного срока, установленного Федеральным законом "О противодействии коррупции". Данный факт подтверждается письмом руководителя <АДРЕС>, о том, что сведения о трудоустройстве <ФИО6> от <АДРЕС> не поступали.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, исследованными в рамках судебного заседания, и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Достоверность представленных письменных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, мировой судья принимает их как допустимые доказательства.
Из представленных <ФИО6> при трудоустройстве документов следовало, что она ранее занимала государственную должность, и у должностного лица имелась возможность для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей, следовательно правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ с учетом объекта охраняемых законом правоотношений не может быть признано малозначительным.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении <ФИО3> в течение года к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в доход государства.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60- дневного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Петушинский районный суд, через судебный участок № 1 гор.Петушки и Петушинского района, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ Е.Г.Нестеренко "КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи __________________________ секретарь судебного заседания_____________________________ "____" ______________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу "____" ______________ 20___ г. Мировой судья Работник аппарата суда __________