Решение по административному делу

Дело № 5-1160/2023 УИД 18MS0051-01-2022-004480-85 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года с. Завьялово

Мировой судья судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики Шелудько Э.С., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Д.С.,

рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении:

Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» (Администрация <АДРЕС> района), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в отношении Администрации <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление в установленный законом срок в орган осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор оперативной информации о возникновении аварийной ситуации на объекте теплоснабжения. В судебном заседании законный представитель Администрации <АДРЕС> района <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину юридического лица не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на то, что сеть теплоснабжения, на которой произошла авария, передана в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, обязанность по передаче оперативной информации возлагается на данную организацию, как законного владельца сетей теплоснабжения. Кроме того, указала, что с учетом температуры наружного воздуха, авария произошла вне отопительного сезона, следовательно, обязанность по передаче оперативной информации органу осуществляющему федеральный государственный энергетический надзор отсутствовала. Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, полагавшего, что в бездействии Администрации <АДРЕС> района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст. 8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1014 утверждены Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее - Правила), которые устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии. В соответствии с п.2 Правил, под аварийной ситуацией понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии. Согласно п.3 Правил, Федеральный орган исполнительной власти (структурное подразделение федерального органа исполнительной власти), уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - уполномоченный орган), расследует причины аварийных ситуаций, которые привели: а) к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; б) к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; в) к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей. Расследование причин аварийных ситуаций, не повлекших последствия, предусмотренные п.3 Правил, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация (п.4 Правил). Согласно подп. «а» п.5 Правил, при возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации в уполномоченный орган и органы местного самоуправления. Собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, повлекшая последствия, предусмотренные п.3 Правил, осуществляет передачу оперативной информации в уполномоченный орган в течение 2 часов с момента выявления аварийной ситуации, а при аварийной ситуации, повлекшей последствия, предусмотренные п.4 Правил, - в течение 8 часов с момента возникновения аварийной ситуации (п.6 Правил). Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является органом федерального государственного энергетического надзора (п.1 Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"). По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения аварийной ситуации на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, повлекшей последствия, указанные в п.3 и п.4 вышеуказанных Правил, по общему правилу обязанность по передаче оперативной информации об аварийной ситуации в органы Ростехнадзора для принятия последним решения о проведении расследования причин аварии, возлагается на собственника объекта теплоснабжения, на котором произошла аварийная ситуация. В случае, если объект теплоснабжения, на котором произошла аварийная ситуация, передан во временное владение и пользование третьему лицу (например, на условиях аренды), обязанность по передаче оперативной информации об аварийной ситуации возлагается на такое лицо как на законного владельца. По настоящему делу установлено, что <ДАТА5> в 10 часов 05 минут на тепловой камере <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, произошла авария на трубопроводе сети теплоснабжения, что привело к отсутствию теплоснабжения в многоквартирных домах, расположенных <НОМЕР>, 44, 46, 53, 55, 57 по ул. <АДРЕС> с. Завьялово. Авария устранена <ДАТА6> в 19 часов 47 минут. Вместе с тем, оперативная информация о возникшей аварийной ситуации в уполномоченный орган Ростехнадзора не передана.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации <АДРЕС> района как собственника сетей теплоснабжения с. Завьялово <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики дела об административном правонарушении и составлении протокола по ст.19.7 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно карточке объекта <НОМЕР> недвижимого имущества - сетей теплоснабжения с. Завьялово <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, составляющих казну МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», и копии договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА7>, сети теплоснабжения с. Завьялово с <ДАТА8> переданы во временное пользование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и по настоящее время находятся во владении названного Общества на праве аренды. Таким образом, Администрация <АДРЕС> района не может быть признана субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку по состоянию на <ДАТА5> (дата аварии на сетях теплоснабжения) обязанность по передаче оперативной информации об аварийной ситуации в силу вышеприведенных положений закона была возложена на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» как на законного владельца сетей теплоснабжения, на которых произошла авария. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в бездействии Администрации <АДРЕС> района состава вмененного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» по ст.19.7 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мировой судья <ФИО2>