Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-452/2025 УИД 18МS0022-01-2025-001524-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 годаг. Ижевск

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики Дресвянникова А.С., с участием помощника прокурора Удмуртской природоохранной Межрайонной прокуратуры Лукиным И.С. рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении начальника отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

ФИО2 <ФИО>, являясь начальником отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустил несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о поступивших возражениях контролируемых лиц об объявленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

ФИО2 <ФИО>., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В судебном заседании помощник Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Удмуртской Республики Лукин И.С. обстоятельства, указанные в постановлении подтвердил. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном земельном контроле (надзоре) в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР. Согласно ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ) одним из принципов. осуществления государственного контроля (надзора) является принцип открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора). Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В силу п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии п. 1 ч. 1, ст. 19 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в том числе целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА4> <НОМЕР>). В соответствии с п.п. «а» п. 5 раздела II Правил от <ДАТА4> <НОМЕР> единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению включающее в себя состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно п. 13 (объявление предостережения) раздел I (Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий в части объявления предостережения, профилактического визита) Приложения Павел от <ДАТА4> <НОМЕР> сведения о направлении возражения на предостережение вносится в систему в течение 20 рабочих дней с момента получения контрольным (надзорным) органом в виде приложения документа.

Однако в нарушение указанной нормы ФИО2 <ФИО>. возражения <ФИО3> на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР> в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» не внесено.

Возражения на объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не внесены по предостережению от <ДАТА6>, объявленному ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>.», а также по предостережению <НОМЕР> от <ДАТА7>, объявленному ООО «Ижевский Арсенал» (возражения от <ДАТА8> <НОМЕР>).

Кроме того, начальником отдела экологического контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО2 <ФИО>. контроль за внесением информации в ФГИС «ЕРКНМ» подчиненными лицами о поступивших возражениях на указанные предостережения не осуществлен.

Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>-л ФИО2 <ФИО>. назначен на должность начальника отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу п. 21 должностного регламента начальника отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> (далее - должностной регламент от <ДАТА10>), гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, в соответствии с задачами и функциями отдела экологического контроля (надзора) планирует и организует систему работы по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Удмуртской Республики. В соответствии с п.п. 2 п. 22 должностного регламента от <ДАТА10> участвуя в осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора), государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения начальник отдела принимает решения при осуществлении контрольных (надзорных) функций. Согласно п.п. 13 п. 26 должностного регламента от <ДАТА10> гражданский служащий, замещающий должность начальника отдела, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными федеральными законами несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за несоблюдение установленного порядка осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора), государственного геологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР> «О должностных лицах, уполномоченных на внесение информации в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» и должностных лицах, осуществляющих контроль за ее внесением» ФИО2 <ФИО>. включен в перечень должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченных на внесение информации в ФГИС «ЕРКНМ» (приложение <НОМЕР> к приказу). Кроме того, ФИО2 <ФИО>. включен в перечень должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> по осуществлению контроля за внесением информации в ФГИС «ЕРКНМ» (приложение <НОМЕР> к приказу). Во исполнение указанного приказа ФИО2 <ФИО>. обеспечен доступ к ФГИС «ЕРКНМ», а также в Управлении Федерального казначейства по Удмуртской Республике получена им электронно-цифровая подпись. Согласно п. 19 Правил от <ДАТА4> <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за внесение неполной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий два и более раза в течение одного года. Согласно п. 7 Правил от <ДАТА4> <НОМЕР> в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, е которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой). Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» е публичной части единого реестра, не подлежащая удалению. Согласно информационным данным ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» оператором единого реестра технических сбоев в периоды внесения необходимых сведений в рамках проведения вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий не зафиксировано. Вина ФИО2 <ФИО>. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.04.2025; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, скриншот ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий,, опровержение от 28.02.2025, предостережение № 234 от <ДАТА6>, возражение от 08.11.2024, предостережение <НОМЕР> от <ДАТА7>, ответ на предостережение от 06.12.2024, письменные объяснения ФИО2 <ФИО>., приказ о назначении ФИО2 <ФИО>., приказ о должностных лица, уполномоченных на внесение информации в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» и должностных лицах, осуществляющих контроль за её внесением <НОМЕР> от <ДАТА12>, должностной регламент начальника отдела экологического контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, они последовательны и согласуются между собой. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает установленной и доказанной вину начальником отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о поступивших возражениях контролируемых лиц об объявленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного ФИО2 <ФИО>. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает, что наказание ФИО2 <ФИО>. должно быть назначено в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальником отдела экологического контроля (надзора) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.И. Белобородова