УИД:77MS0443-01-2026-000041-26
Дело № 5-33/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 29 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 440 Басманного района города Москвы Горшкова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, с юридическим адресом: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
10.11.2025 года в 00 часов 00 минут ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <...>, не предоставило в орган федерального государственного контроля (надзора), необходимые сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления им его законной деятельности, а именно: Свободненской транспортной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведен анализ исполнения законодательства в сфере защиты трудовых прав инвалидов в структурных подразделениях ОАО «РЖД». В ходе анализа установлено, что предоставление информации о квотировании, резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, информации о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов в ГКУ Амурской области центр занятости населения г. Белогорска осуществляется вышестоящими структурными подразделениями ОАО «РЖД» посредством единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Установлено, что сведения о квотировании, резервировании рабочих мест (в том числе специальных), о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, выделенных (созданных), зарезервированных рабочих местах (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в том числе обязательств по выделению (созданию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и по резервированию рабочих мест) не предоставлялись или несвоевременно предоставлялись в ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Белогорска» за октябрь 2025 года в установленные сроки Забайкальской дирекцией тяги — структурным подразделением Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД», Забайкальской дирекцией по эксплуатации зданий и сооружений — структурвым подразделением Забайкальской железной дороги — филиала ОАО «РЖД», Забайкальской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом - структурным подразделением Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом — филнала ОАО «РЖД». Согласно ответу ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Белогорска» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов Забайкальской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом -структурным подразделением Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» за октябрь 2025 года (отчет № 000491545002-000006), Белогорской дистанцией гражданских сооружений ОАО «РЖД» за октябрь 2025 года (отчет № 000008875002-001112) была предоставлена с нарушением — сроков предоставления сведений, а именно 2 декабря 2025 года посредством единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России» в ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Белогорска». Согласно ответу ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Белогорска» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за октябрь 2025 года Забайкальской дирекцией тяги ОАО «РЖД» не предоставлялась в ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Белогорска» в установленные сроки. С учетом указанного следует, юридическое лицо ОАО «РЖД», как работодатель, не обеспечило ненадлежащий контроль за соблюдением требований трудового законодательства, вследствие неисполнения надлежащим образом своих обязанностей по общему руководству и контролю за работой подчиненных работников, что привело к допущению нарушений работниками ОАО «РЖД». Доказательств того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере трудовых прав инвалидов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом ОАО «РЖД» не предоставлено и в ходе проверки не установлено. Указанное свидетельствует об умышленном неисполнении ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в государственную службу занятости, а также о непринятии мер к устранению указанных нарушений на протяжении более 2 месяцев, что может повлечь нарушение прав на трудоустройство граждан из числа инвалидов, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП России.
В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Изучив материалы дела, оценив и исследовав все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2025 года
- копией обращения Е.Ю. Лесив;
- копия ответа на требование Забайкальской дирекции тяги ОАО «РЖД» от 02.12.2025;
- копия ответа на требование Эксплуатационного локомотивного депо Белогорск ОАО «РЖД».
- копия ответа на требование Забайкальской дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД»,
- копия ответа на требование Белогорской дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД»,
- копия ответа на требование Белогорского отдела ГКУ АО «Центр занятости населения»;
- копия дополнительного ответа на требование Белогорского отдела ГКУ АО «Центр занятости населения»,
- копии представлений от 15.12.2025, 17.12.2025;
- копия пояснений Белогорской дистанции гражданских сооружений от 22.11.2025;
- иными материалами дела.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Суд учитывает, что диспозиция ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает непредставление или несвоевременное в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют бездействие, направленное на невыполнение требований о предоставлении сведений (информации), в установленный срок, либо в несообщении государственному органу о невозможности предоставления данной информации.
В соответствии с 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О занятости населения») работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 53 ФЗ «О занятости населения» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу — занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В силу ч. 2 ст. 53 ФЗ «О занятости населения» работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 53 ФЗ «О занятости населения» о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
В соответствии с ч. 10 ст. 53 ФЗ «О занятости населения» работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что информация о выполнении Забайкальской дистанцией тяги ОАО «РЖД» квоты для приема на работу инвалидов за октябрь 2025 года в нарушение п. 7 ч. 1, ч. 2, ч. 7 ст. 53 ФЗ «О занятости населения» в органы службы занятости не представлена, в связи с чем суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а также вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое полное подтверждение.
При этом суд учитывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принятии ОАО «РЖД» всех возможных мер по соблюдению законодательства суду представлено не было.
Обстоятельств, освобождающих ОАО «РЖД» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность лица, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства.
Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000334402608533, КБК: 80511601193010000140.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №440 Басманного района города Москвы (<...>), либо на электронную почту: mirsud440@ums-mos.ru. (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-33/440/2026).
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 440 Басманного района города Москвы.
Мировой судья Т.В. Горшкова