УИД 70МS0046-01-2023-004173-68

КОПИЯ Дело № 5-722/2023-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района <АДРЕС> области Малец Федор Владимирович (636780, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный Стрежевским ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», о совершении директором Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - Мед» (далее ООО «Прогресс - Мед») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженцем п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 5 мкр., д. 502, кв. 17, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан <ДАТА3>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, <ДАТА4> в 15 часов 40 минут являясь директором ООО «Прогресс - Мед» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 1 мкр., д. 144, нарушил п. 5, 7, 31, 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 8 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившиеся в не проведении обследования и категорирования, а также в не согласовании в установленные сроки паспорта безопасности объекта (территории) в сфере здравоохранения, таким образом директор ООО «Прогресс - Мед» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Директор ООО «Прогресс - Мед» ФИО1 извещен надлежащим образом о рассмотрении административного дела в отношении него, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснив, что после выявления административного правонарушения им организована работа по устранению выявленных нарушений, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 8 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктом 7 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пунктам 10, 13 в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Пунктами 31 - 35 предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <ДАТА4> в 15 часов 40 минут являясь директором ООО «Прогресс - Мед» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 1 мкр., д. 144, нарушил п. 5, 7, 31, 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 8 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившиеся в не проведении обследования и категорирования, а также в не согласовании в установленные сроки паспорта безопасности объекта (территории) в сфере здравоохранения. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении № 70 ОВО 008291123000003 от <ДАТА4>, согласно которому ФИО1, <ДАТА4> в 15 часов 40 минут являясь директором ООО «Прогресс - Мед» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 1 мкр., д. 144, нарушил п. 5, 7, 31, 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 8 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившиеся в не проведении обследования и категорирования, а также в не согласовании в установленные сроки паспорта безопасности объекта (территории) в сфере здравоохранения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА8>, согласно которой ФИО1 является директором ООО «Прогресс - Мед», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 3 мкр., д. 301, кв. 1; - лицензией Л041-01043-70/00563367 от <ДАТА9>, согласно которой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения выдана лицензия ООО «Прогресс - Мед», лицензируемый вид деятельности: медицинская деятельность, статус лицензии: действует; - свидетельством о государственной регистрации права серии 70-АВ 016886, из которого следует, что нежилое помещение, общей площадью 187,50 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 1 мкр., д. 144, пом. 1, принадлежит на праве собственности ООО «Прогресс - Мед»; - приказом № 66-к от <ДАТА10>, согласно которому решением единственного учредителя № 5 от <ДАТА10> ФИО1 продлены полномочия директора ООО «Прогресс - Мед» с <ДАТА11> сроком на пять лет. Совокупный анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях директора ООО «Прогресс - Мед» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в результате незаконного бездействия директора ООО «Прогресс - Мед» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания директору ООО «Прогресс - Мед» ФИО1, судья принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым следует отнести то, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ директор ООО «Прогресс - Мед» ФИО1, привлекается впервые, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс - Мед» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> по <АДРЕС> области, БИК 016902004, к/с 40102810245370000058, р/с <***>, ОКТМО 69710000, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200000000014348784. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (Томская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18, приемная № 1). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ф.В. Малец

ВЕРНО Мировой судья Ф.В. Малец