2025-06-29 07:38:40 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К О П И Я Дело № 5-9-89/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Волгоградская область г.Жирновск «09» апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области Бурняшев Ю.В.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу<АДРЕС>,

установил:

постановлением прокурора Жирновского района Волгоградской области от 31 марта 2025 года в отношении ФИО2 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Согласно статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 10 статьи 7.30.1, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, частями 1 - 5 статьи 14.35, статьей 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 19.34.2, 20.3.1, 20.3.2, 20.3.4, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составляются, равно как рассмотрение дела по существу, при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о дате, времени и месте составления протокола (постановления), а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что возможность составления протокола (постановления) при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются сведения о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленного материала, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 31 марта 2025 года составлено прокурором в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, при отсутствии доказательств подтверждающих надлежащее и заблаговременное извещение ФИО2 о дате, времени и месте составления в отношении нее постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Имеющаяся в материалах дела повестка от 07 марта 2025 года о вызове ФИО2 на 10 марта 2025 года в прокуратуру Жирновского района Волгоградской области, не может являться доказательством, подтверждающим надлежащее и заблаговременное извещение о составлении 31 марта 2025 года постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Из рапорта помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Шкуренева Ю.С. от 10 марта 2025 года следует, что он осуществлял неоднократные телефонные звонки и направлял повестки ФИО2 Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства направления повестки в адрес ФИО2, а именно реестр заказных почтовых отправлений с указанием ШПИ, подтверждающие направление ФИО2 извещение о необходимости явится 31 марта 2025 года для составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Сведения, полученные путем составления телефонограммы, то есть в результате телефонного разговора, не могут считаться основным и надлежащим извещением, поскольку такой документ не позволяет достоверно установить факт совершения звонка и идентифицировать лицо, передающее и принимающее информацию, содержащуюся в телефонограмме.

Таким образом, суду не представлены надлежащие доказательства извещения ФИО2 о времени и месте составления в отношении нее постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, а также доказательства направления копии постановления ФИО2 Отсутствие доказательств подтверждающих надлежащее и заблаговременное извещение о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и составление данного постановления в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основанием для прекращения производства по делу. Кроме этого в нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении неверно определено место совершения административного правонарушения, в связи с чем ошибочно указано место жительства потерпевшей <ФИО1> Исходя из скриншотов мессенджера «Телеграмм» следует, что сообщения отправлены в период времени с 22 часов 41 минуты по 23 часа 30 минут, однако в постановлении о возбуждении производства указано время совершения правонарушения - 22 часа 41 минута. Дату совершения отправки, данных сообщений из представленных скриншотов, определить невозможно.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2. КоАП РФ).

В ходе проверки по заявлению <ФИО1> не установлено и не подтверждено доказательствами, с какого номера мобильного телефона ФИО2 произвела отправление сообщений содержащих оскорбительные выражения, его принадлежность и принадлежность аккаунта социальной сети «Телеграмм» пользователя с именем «Светлана» именно ФИО2

В силу положений п. п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, поскольку отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления постановления, а также о направлении ей копии данного постановления, в постановлении неверно определено место совершения административного правонарушения и время его совершения, суд считает, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату должностному лицу, которое составило данное постановление.

При этом, как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить административный материал в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, должностному лицу составившему постановление о возбуждении производства об административном правонарушении - прокурору Жирновского района Волгоградской области, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней в Жирновский районный суд Волгоградской области, через мирового судью судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья / подпись / Ю.В. Бурняшев Копия верна, мировой судья Ю.В. Бурняшев