Решение по административному делу
<...>, каб. 8 Дело № 5-19/2025 (114)
УИД 55МS0114-01-2024-006000-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Омск 28 января 2025 года
Резолютивная часть постановления оглашена 27 января 2025года
Мировой судья судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске Реброва Е.В.,
при секретаре Невской М.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министерства региональной безопасности Омской области юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Министерством региональной безопасности Омской области в установленный срок (до 01.11.2024) не исполнено предписание ГУ МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> , а именно: -пункт 1 предписания: не реализованы полномочия по поддержанию в состоянии постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (фактически по результатам комплексной проверки 02.10.2024 года региональная система оповещения населения оценена как «не готова к выполнению задач», процент охвата населения Омской области, проживающего (осуществляющего хозяйственную деятельность) в границах действия оконечных средств оповещения, запускаемых централизованно в автоматизированном режиме составляет 39%, при требуемом не менее 75%; в <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном район электросирена С-40 неработоспособна); - пункт 2 предписания: не реализованы полномочия по созданию, эксплуатации и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому на «112» (фактически положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не согласовано в установленном порядке); -пункт 6 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: чайники алюминиевые (требуется 34 шт., фактически в наличии 24 шт.); - пункт 7 предписания: не реализованы полномочия по созданию, содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств, а именно: сотейники алюминиевые (требуется 10 шт., фактически в наличии 5 шт.); - пункт 8 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: бензопилы (требуется 10 шт., фактически в наличии 7 шт.); - пункт 9 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отбойные молотки (требуется 2 шт., фактически в наличии 1 шт.); - пункт 10 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: угловые шлифовальные машинки (требуется 2 шт., фактически в наличии 1 шт.); - пункт 11 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: ломы строительные (требуется шт., фактически в наличии 5 шт.); - пункт 12 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: лопаты совковые (требуется 80шт., фактически в наличии 61 шт.);
- пункт 13 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: лопаты штыковые (требуется 80 шт., фактически в наличии 60 шт.); - пункт 14 предписания: не реализованы полномочия по созданию, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: топоры (требуется 20 шт., фактически в наличии 15 шт.)
Представитель Министерства региональной безопасности Омской области по доверенности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности в судебном заседании указал, что предписание от 20.11.2023г. в установленный срок не было исполнено. Но работы по устранению выявленных нарушений проводились. Пояснил, что в сентябре 2022г. для восстановления объектов и жизнеобеспечения населения Донецкой Народной республики, Луганской Народной республики и на пострадавших территориях Украины были организованы мероприятия по формированию подразделений для ЧС и обеспечению его необходимым инструментом. 08.09.2022г. имущество, указанное в протоколе было направлено в г. Стаханов. Переданное имущество было включено в номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов Омской области для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера, утвержденных постановлением Правительства Омской области. Было принято решение о восполнении отсутствующей номенклатуры материальных ценностей. 18.12.2024г. заключен договор на поставку товара, который частично поступил на склад. Просил административное дело прекратить.
Также пояснил, что на Министерство возложена обязанность поддержания в постоянной готовности исключительно региональной системы оповещения. Обязанности в отношении муниципальных либо локальных систем оповещения у Омской области, а в частности у Министерства не имеется. Проект Положения-112 разработан Министерством и неоднократно направлялся в МЧС России, но возвращался с новыми замечаниями для доработки. С 14.11.2024г. проект Положения находится на доработке. Электросирена С-40, размещенная в <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальном районе не работает в связи с большой изношенностью оборудования и линий связи. Представил пояснения.
Представитель ГУ МЧС России по Омской области Ступа <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании протокол в отношении Министерства региональной безопасности Омской области поддержал, просил привлечь Министерство к административной ответственности. Указал, что на момент проведения проверки предписание не было исполнено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Вина Министерства региональной безопасности Омской области установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которому Министерство региональной безопасности Омской области в установленный срок (до 01.11.2024 продлен срок по решению от 18.06.2024г.) не исполнено предписание ГУ МЧС России по Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроком исполнения до 01.06.2024г.; - предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО>., срок устранения нарушений установлен до 01.06.2024г. (л.д. 10-11); -распоряжением о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> -актом выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - актом осмотра от 14.11.2024г.; - актом осмотра от 15.11.2024г.; - актом осмотра от 19.11.2024г.; - актом осмотра от 19.11.20204г.; - фотоматериалами и другими материалами дела. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Устранение нарушений, указанных органом в предписании <ОБЕЗЛИЧЕНО>., соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности названного предписания контролирующего органа. Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что действия юридического лица Министерства региональной безопасности Омской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Суд учитывает, что предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не исполнено Министерством региональной безопасности Омской области в установленный срок до 01.11.2024, срок продлен по решению от 18.06.2024г. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Учитывая вышеизложенное, финансовое и имущественное положение Министерства региональной безопасности Омской области, суд счел возможным ограничится минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Министерство региональной безопасности Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа мировому судье по следующим реквизитам:
расчетный счет № <***>, Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Отделение Омск Банка России, УФК по Омской области, г. Омск, ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО: 52701000, Банк получателя: отделение Омск, БИК 015209001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, Код БК: 00511601193010005140, УИН 0209929855011450001920258 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья: Е.В. Реброва